美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文

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1、美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文美國貿(mào)易立法對中美貿(mào)易的影響論文　　〔內(nèi)容提要〕　本文回顧和分析美國貿(mào)易立法的發(fā)展,揭示出其貿(mào)易政策發(fā)展的演變和實質(zhì),從而幫助我們正確地認識美國貿(mào)易法的新變化,并找出解決中美貿(mào)

2、易中存在的磨擦和爭端的辦法,以促進我國對外經(jīng)貿(mào)關系進一步發(fā)展?！　　　　碴P鍵詞〕　美國貿(mào)易立法　中美貿(mào)易　　一、美國貿(mào)易立法的回顧　　1、二戰(zhàn)以前美國的貿(mào)易政策和立法　　美國貿(mào)易政策的一個很重要的特點就是貿(mào)易政策的法制化和程序化,這體現(xiàn)在美國國內(nèi)眾多的貿(mào)易立法及其發(fā)展演變上。美國早期的貿(mào)易立法基本上是圍繞著關稅政策來制定的。本世紀30年代對于世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟來說是一個災難性的年代,遍及世界各國的經(jīng)濟大蕭條和貿(mào)易戰(zhàn)成為那個時代的特征。1930年的《斯穆特——霍利法》制定了美國歷史上最高的一般關稅水平,標志著美國貿(mào)易保護主義的最高點。1934年美國出臺了《

3、對等貿(mào)易協(xié)議法》,它成為美國貿(mào)易政策史上的轉(zhuǎn)折點。該法案旨在降低關稅稅率以及通過雙邊談判和協(xié)定來降低對美國產(chǎn)品的歧視,以此擴大美國產(chǎn)品的海外市場,通過出口的增加帶動美國經(jīng)濟走出蕭條。該法案標志著通過協(xié)議進行關稅減讓的時代的開始。這種通過雙邊談判和簽署貿(mào)易協(xié)定來解決貿(mào)易爭端和推進貿(mào)易自由化的作法在1946年《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后擴展為多邊主義。除了規(guī)定有關關稅減讓談判的事宜,美國的貿(mào)易立法還有另外一個很重要的目的就是,減少貿(mào)易自由化對國內(nèi)工業(yè)的嚴重沖擊和負面影響,依法對因進口而造成的損害提供某種形式的幫助。美國根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢的不斷變化而不斷修改

4、和補充其貿(mào)易法規(guī)?！　?、二戰(zhàn)以來美國的貿(mào)易立法　　(1)《1962年貿(mào)易擴大法案》　　二戰(zhàn)后,特別是從50年代末60年代初起,來自國外的越來越強大的競爭沖擊了美國國內(nèi)的部分工業(yè)。1962年,出于保護國內(nèi)工業(yè)和減少競爭壓力的考慮,美國出臺了《貿(mào)易擴大法案》,推出“貿(mào)易調(diào)整援助計劃”(TradeAdjustmentAssistanceProgram簡稱TAA),為受到?jīng)_擊的行業(yè)的工人提供正常失業(yè)福利之外的的調(diào)整津貼、援助和再培訓機會,以幫助他們轉(zhuǎn)移至新興的、更具競爭力的行業(yè),對受到外國競爭威脅的公司提供技術援助、貸款和貸款保證以及稅收優(yōu)惠來減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的

5、損耗。TAA計劃還授權美國總統(tǒng)對外國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不公平作法采取行動,這也就是1974年貿(mào)易法核心思想的前身。1962年貿(mào)易法規(guī)定,只有那些遭受“重大損害”并且損害的“主要原因”是由于美國的關稅減讓而導致進口增加的行業(yè)才可以援引該立法得到補償。美國專門研究貿(mào)易政策的學者德爾塔在對反貼補和反傾銷案例進行統(tǒng)計分析之后得出結論說,由于1962年貿(mào)易法的授權條款和《貿(mào)易調(diào)整援助計劃》將受益的標準訂得很高,使受到?jīng)_擊的部門和公司很難獲準接受有關的補償?！　?2)1974年貿(mào)易補救法案的201條款和301條款　　70年代以來,美國國會一步步放松了進口補救的標準,更

6、加滿足了受沖擊行業(yè)和公司的要求。1974年貿(mào)易法的201條款是《關貿(mào)總協(xié)定》第XIX條款即保障條款的對應條款,它規(guī)定對美國廠商因關稅減讓和進口激增而遭受的損害進行補償,或者阻止這種損害的發(fā)生。該法案第一次授權私人企業(yè)可以就國外產(chǎn)業(yè)的非公平競爭行為直接向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出上訴。如果達到預定的標準,ITC會向美國總統(tǒng)提出建議,總統(tǒng)則有權下令提供包括關稅、配額或其它進口限制在內(nèi)的臨時性補償措施。1974年貿(mào)易法將1962年法案中規(guī)定的“嚴重損害”的標準降低為僅僅要求證明進口是“嚴重損害”的“重要原因”,或者是嚴重損害威脅的重要原因(而不是主要原因

7、),而且,這種損害也不必源于美國的關稅減讓。此外,TAA計劃的標準也有所降低,這些法律規(guī)定的變化使得遭受進口沖擊的工人、公司和行業(yè)組織更容易獲得法定的調(diào)整援助。　　301條款是美國向所謂“不公平貿(mào)易”進攻,迫使其它國家對美國開放國內(nèi)市場的主要武器,1974年立法將301條款的有關權力由總統(tǒng)轉(zhuǎn)至美國貿(mào)易代表(USTR)。后者在接到私人部門的投訴后,負責進行調(diào)查并向總統(tǒng)提出建議以便總統(tǒng)采取行動(征收額外關稅或者實施其它進口限制),針對其它國家所謂“不公正”、“不合理”或“歧視性”的貿(mào)易作法進行反擊,以保證實現(xiàn)美國各項貿(mào)易協(xié)定項下的權利。這些由美國單方面定義的

8、‘不公正’、‘不合理’或‘歧視性’的貿(mào)易作法以及美國提出的貿(mào)易報復和制裁措施常常