社會穩(wěn)定風險評估報告

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1、山西煤炭運銷集團壽陽亨元煤業(yè)有限公司社會穩(wěn)定風險評估報告2012年9月6日（簽字加蓋印章）責任主體：山西煤炭運銷集團壽陽亨元煤業(yè)有限公司基本情況：山西煤炭運銷集團壽陽亨元煤業(yè)有限公司是經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導辦公室（晉煤重組辦發(fā)【2009】58號文）批準的單獨保留礦井。經(jīng)營項目為低硫優(yōu)質配焦煤、動力煤的原煤開采。礦井位于山西省晉中市壽陽縣城北15公里處——解愁鄉(xiāng)陳家河村88號，批準井田面積6.2414km2，批準可采煤層為3#、6#、8#、9#、15#、15#下。保有資源儲量10007萬噸,服務年

2、限52.7年，現(xiàn)開采6#、8#煤層。2010年通過生產(chǎn)能力核定程序，山西省煤炭工業(yè)廳批復生產(chǎn)能力為60萬噸/年，現(xiàn)在冊人數(shù)612人。公司股權結構為山西煤銷集團晉中有限公司控股51%，自然人參股49%。公司在集團公司和壽陽縣委、政府的正確領導下，以“融合、安全、技改”為抓手，牢固樹立安全為天的觀念，技改工作高質量快速度全面完成，礦井管理水平得到明顯提升，生產(chǎn)銜接，正規(guī)作業(yè)有了明顯改善，經(jīng)濟運行質量得到顯著提高，職工利益得到有效保障。具體負責人：董事長王榮華、總經(jīng)理李錄、安全礦長任太平。風險評估意見：該礦屬于高瓦

3、斯礦井，“六證”齊全有效，整合主體為山西煤炭運銷集團。礦井一般不會發(fā)生集體上訪和群體性事件等影響穩(wěn)定的重大事件。潛在的風險：由于公司屬高瓦斯、井工開采礦井，所以在原煤生產(chǎn)過程中可能會發(fā)生安全事故，但是，企業(yè)有比較健全的管理制度和監(jiān)督機制，事故發(fā)生概率極小?；静淮嬖谏显L，群體性事件等問題。工作預案：為防止影響穩(wěn)定事件的發(fā)生，特制定如下預案：（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和

4、消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。（二）基本原則1、堅持“誰主管、誰負責”的原則；2、堅持以人為本、依法維護職工合法權益的原則；3、堅持預防為主、平戰(zhàn)結合的原則。把應對突發(fā)事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，實施風險預控和隱患排查，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早報告，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。4、堅持統(tǒng)一領導、分級負責、科學決策的原則。（三）應急組織公司領導高度重視，立即成立以公司董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，各專業(yè)負責人為成員的重大事項社會穩(wěn)定風險評估領導小組，負責

5、對公司開展重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估的組織領導工作。并根據(jù)實際制定了社會風險評估和社會矛盾排查調處工作方案。同時，通過召開社會穩(wěn)定風險評估會議，對存在的問題和潛在的不穩(wěn)定風險及時研究并采取措施加以防范和化解，保障了風險評估工作有效開展。（一）處置措施1、及時啟動預案，搜集情況。發(fā)生本預案適用范圍的突發(fā)事件后，應立即啟動本預案，并及時將了解到的最新情況報告協(xié)調領導小組。2、及時采取措施，預防事態(tài)擴大。在發(fā)生突發(fā)事件的地點，主要領導要立即到位并采取有效措施，調解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的群體性

6、械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時，領導小組必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時，及時向有關部門報告。3、公司各部門注重評估不同崗位和人群有可能存在的突發(fā)問題進行風險評估，堅持把問題擺出來，力求把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過風險評估，公司對安全事故、員工切身利益、環(huán)境保護等問題進行重點風險評估，加強思想教育工作，正確引導，以便及時化解矛盾。4、根據(jù)不同部門、不同崗位，不同工作重點等，評估的范圍也有所差異。我公司緊緊圍繞“穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的要求，對事關員工切身利益的決策政策、安全事故等一并

7、納入風險評估范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。5、對可能引發(fā)矛盾糾紛、矛盾沖突或可能帶來不穩(wěn)定因素的突發(fā)問題進行風險評估時，堅持科學決策、依法決策。對涉及職工切身利益的問題，在充分聽取職工意見、得到職工理解和支持的基礎上妥善解決，對能使絕大多數(shù)職工受益的事項、不能得到絕大多數(shù)職工理解支持的事項，堅決終止實施，從而使決策過程更透明，決策結果更加科學，有效防止決策、政策、重大項目等的實施因失誤而留下隱患。（五）、匯總分析公司對開展社會風險評估情況進行了及時綜合匯總，并認真分析，總結掌控相關情況，力求抓小，抓早、抓

8、苗頭，防止把小糾紛拖成大矛盾，把個體案拖成集體訪。針對公司可能出現(xiàn)的安全事故，我公司按照分口管理的原則，責成專人負責，并開展經(jīng)常性的安全教育培訓，力圖杜絕各種事故隱患。針對員工切身利益的問題，公司加強了對員工個人感情教育，以化解家庭矛盾，避免影響工作情緒，必要時公司領導介入調和矛盾。針對瓦斯治理問題，公司在嚴格按照瓦斯治理規(guī)劃的基礎上，認真落實各項專項治理措施，加強局部通風管理和瓦斯抽采系統(tǒng)管理。目