wto貿(mào)易與環(huán)境議題發(fā)展中成員的視角

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1、WTO貿(mào)易與環(huán)境議題發(fā)展中成員的視角國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2004年第7><10期觀!;#$早自<1972年GATT就開(kāi)始討論環(huán)境問(wèn)題從<1992年GATT成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)CTE到目前為止多邊貿(mào)易體制處理過(guò)若干的與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端并且經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判WTO幾次部長(zhǎng)會(huì)議尤其是西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議以及多哈部長(zhǎng)會(huì)議環(huán)境議題在多邊貿(mào)易體制中發(fā)生了較大的變化貿(mào)易與環(huán)境之間產(chǎn)生了許多的爭(zhēng)論主要是在環(huán)境保護(hù)者與自由貿(mào)易者之間展開(kāi)的根源在于環(huán)境保護(hù)者與自由貿(mào)易者對(duì)環(huán)境這一自然概念的理解不同環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為貿(mào)易是環(huán)境退化的原因而自由貿(mào)易者認(rèn)為環(huán)境退化是因?yàn)榄h(huán)境政策

2、設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)之間不存在矛盾在多邊貿(mào)易體制中將貿(mào)易與環(huán)境掛鉤問(wèn)題上發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員由于歐共體代表一方以及WTO成員有些是關(guān)稅區(qū)涉及到WTO成員時(shí)我們使用發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的定義之間分歧比較大涉及了雙方的基本利益發(fā)達(dá)成員試圖將貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題納入多邊貿(mào)易談判目的是要求WTO的貿(mào)易規(guī)則允許成員方采取高于國(guó)際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境健康和生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低國(guó)家的產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施而合法化發(fā)展中成員對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題納入多邊貿(mào)易體系持反對(duì)態(tài)度這突出表現(xiàn)在西雅圖第三次部長(zhǎng)會(huì)議上兩年以后的多哈會(huì)議部長(zhǎng)們號(hào)召發(fā)起新一輪多邊談判

3、雖然多哈部長(zhǎng)宣言的象征性意義大于實(shí)際意義但是在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上發(fā)展中成員為換取歐盟在取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上的承諾同意開(kāi)展貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的談判這標(biāo)志著WTO在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題前進(jìn)了一步貿(mào)易與環(huán)境談判第一步將集中在三個(gè)方面WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定貿(mào)易義務(wù)之間的關(guān)系多邊環(huán)境協(xié)定秘書(shū)處與WTO有關(guān)委員會(huì)信息交換正常程序環(huán)境貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由化同意貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判只是第一步發(fā)達(dá)成員的最終目標(biāo)是將貿(mào)易與環(huán)境在WTO中掛鉤即環(huán)境問(wèn)題將在WTO的相關(guān)協(xié)議中得到解決包括用既定的日程以及計(jì)劃對(duì)協(xié)議的評(píng)審來(lái)處理環(huán)境問(wèn)題這樣將對(duì)發(fā)展中成員產(chǎn)生重要的影響最主要的影響

4、體現(xiàn)在兩個(gè)方面第一GATT第20條要遷就多邊環(huán)境協(xié)定中采取的貿(mào)易措施包括對(duì)非成員方歧視性貿(mào)易措施這樣為單邊措施提供了空間第二產(chǎn)品的加工工藝或生產(chǎn)方法影響到產(chǎn)品的特性所以當(dāng)消費(fèi)或使用產(chǎn)品時(shí)可能污染或使環(huán)境退化產(chǎn)品制造或加工以及自然資源獲取的方式PPMS可以分為產(chǎn)品相關(guān)的PPMS和非產(chǎn)品相關(guān)的PPMS加工或生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物本身對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響兩種非產(chǎn)品相關(guān)PPMS基礎(chǔ)上的貿(mào)易措施將在WTO成為合法手段發(fā)展中成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到極大的影響尤其在環(huán)境標(biāo)志上屆時(shí)發(fā)展中成員不得不涉入爭(zhēng)端解決程序或者只能在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上盡量避免陷入沖突以前的問(wèn)

5、題是WTO要不要談判貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題而現(xiàn)在變成WTO如何處理貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題發(fā)展中成員需認(rèn)真研究這一問(wèn)題爭(zhēng)取貿(mào)易與環(huán)境談判日程向有利于自己的方向發(fā)展WTO貿(mào)易與環(huán)境議題!發(fā)展中成員的視角陳建國(guó)!南開(kāi)大學(xué)跨國(guó)公司研究中心;4<1IEC,NO.<10,2004發(fā)展中成員為何反對(duì)貿(mào)易與環(huán)境掛鉤發(fā)達(dá)成員相對(duì)于發(fā)展中成員9其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高9認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì)9但是同時(shí)發(fā)達(dá)成員不愿降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)與發(fā)展中成員持平0所以發(fā)達(dá)成員提出D當(dāng)一種產(chǎn)品在不同國(guó)家生產(chǎn)時(shí)環(huán)境稅收負(fù)擔(dān)不同9或出口國(guó)家有較低的環(huán)境稅收負(fù)擔(dān)時(shí)9WTO應(yīng)該允許對(duì)來(lái)自低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的進(jìn)口采

6、取抵銷措施9要求在國(guó)際上調(diào)協(xié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)9較低的稅收負(fù)擔(dān)將導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)c競(jìng)相逐低racetothebottom9各方競(jìng)相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)9導(dǎo)致發(fā)達(dá)成員環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水平下降9所以WTO應(yīng)該允許反補(bǔ)貼稅來(lái)抵銷生態(tài)傾銷0雖然c競(jìng)相逐低假設(shè)缺乏有力的支持證據(jù)9但是發(fā)達(dá)成員的政策制定者環(huán)境保護(hù)者堅(jiān)信存在這種現(xiàn)象的可能9要求協(xié)調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)9避免免費(fèi)搭車0從發(fā)展中成員來(lái)看9以一種未能證實(shí)的假設(shè)來(lái)促使貿(mào)易與環(huán)境掛鉤是一種難以接受的情況9此外9以下幾個(gè)原因也使發(fā)展中成員不愿將貿(mào)易與環(huán)境掛鉤0一是發(fā)達(dá)成員的保護(hù)主義動(dòng)機(jī)!發(fā)展中成員懷疑發(fā)達(dá)成員將貿(mào)易與環(huán)境掛鉤有綠色保護(hù)

7、主義動(dòng)機(jī)9這種懷疑是有一些證據(jù)來(lái)支持的0例如<1992年9月9奧地利制定了強(qiáng)制性規(guī)章9對(duì)所有熱帶木材的進(jìn)口征70%的關(guān)稅并要求有標(biāo)志0奧地利的規(guī)章看似非歧視性的9實(shí)際上是歧視性的9因?yàn)橐?guī)章不適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的類似的溫帶木材產(chǎn)品9奧地利的家具業(yè)支持政府的決定9奧地利進(jìn)口家具的90%是溫帶木材9而不是熱帶木材制造的9此外對(duì)溫帶木制家具無(wú)類似的進(jìn)口限制0歐盟指令880/92鼓勵(lì)所有在歐盟貿(mào)易產(chǎn)品的包裝應(yīng)有益于環(huán)境9這一措施直接影響到了發(fā)展中成員0二是南北不平等歷史!歷史上發(fā)達(dá)成員經(jīng)常使用貿(mào)易制裁9南北之間形成事實(shí)上的不平等0尤其是美國(guó)9經(jīng)常使用

8、貿(mào)易制裁和壁壘0發(fā)展中成員因此認(rèn)為以環(huán)境為幌子的保護(hù)主義使美國(guó)和歐盟成為堡壘0此外9一些發(fā)展中成員也表達(dá)了對(duì)發(fā)達(dá)成員過(guò)度消費(fèi)的關(guān)注020%的世界財(cái)富集中于北方9消費(fèi)世界資源的80%9產(chǎn)生世界污染量的80%9