世貿(mào)組織中的貿(mào)易與環(huán)境議題

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1、世貿(mào)組織中的貿(mào)易與環(huán)境議題世貿(mào)組織中的貿(mào)易與環(huán)境議題　　世貿(mào)組織中的貿(mào)易與環(huán)境議題世貿(mào)組織中的貿(mào)易與環(huán)境議題　　經(jīng)濟與環(huán)境歷來關(guān)系密切[1]。目前世界經(jīng)濟正經(jīng)歷著更深層次的整合，一系列雙邊和多邊的、區(qū)域乃至全球的貿(mào)易與投資協(xié)議，促進了全球范圍內(nèi)的商品、服務(wù)、資本和信息流動。與此同時，全球環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，地球表面變暖、空氣污染造成大量的健康問題，水生態(tài)系統(tǒng)被過度開發(fā)阻礙農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展。人們開始意識到世界經(jīng)濟一體化和日漸崛起的世界貿(mào)易與投資流動深刻地影響著環(huán)境質(zhì)量，目前全球治理的一個重要議題便是如何實現(xiàn)自由貿(mào)易和良善環(huán)境治理的雙贏局面。1999年西雅圖部長會議時世貿(mào)

2、組織的自由貿(mào)易人士與街頭抗議的環(huán)境保護者人士還是水火不容，2012年世貿(mào)組織發(fā)布的報告[2]就已經(jīng)轉(zhuǎn)而強調(diào)要建立符合綠色經(jīng)濟的自由貿(mào)易制度框架，世貿(mào)組織不僅制定成員國之間的本文由.L.收集整理貿(mào)易規(guī)則，并且在建設(shè)全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面似乎也雄心勃勃。但是世貿(mào)組織真的變綠了嗎？本文通過對世貿(mào)組織的規(guī)則與涉及環(huán)境議題的貿(mào)易爭端判例進行分析，發(fā)現(xiàn)雖然環(huán)境保護的訴求壓力在增加，但自由貿(mào)易原則似乎并未受到太大影響。如何理解這種現(xiàn)象？本文認(rèn)為這源于世貿(mào)組織與成員國之間存在的委托-代理行為模式。一方面，成員國政府作為委托人通過世貿(mào)組織追求自身的利益，成員國基于國際社會壓力以及國內(nèi)福利的追求

3、對環(huán)保問題的關(guān)注推動了貿(mào)易規(guī)則的綠色化。但另一方面，世貿(mào)組織作為成員國的代理人，有著自身的利益與目標(biāo)，在政策的實施上保持相當(dāng)程度的組織獨立性，并堅持自由貿(mào)易原則的優(yōu)先性?！　∫弧①Q(mào)易與環(huán)境議題：關(guān)注國際組織　　自由貿(mào)易與環(huán)境保護的相互關(guān)系在不同學(xué)科中引發(fā)了廣泛關(guān)注。經(jīng)濟學(xué)家和環(huán)境科學(xué)家關(guān)注貿(mào)易和投資的流動在多大程度上影響環(huán)境質(zhì)量，以及這種影響是正面的還是負面的。公共政策治理專家、法學(xué)家和政治學(xué)家們主要討論貿(mào)易和投資規(guī)則在何種程度上影響全球環(huán)境治理的能力，目前世界貿(mào)易組織這類國際組織在全球環(huán)境治理中的績效問題成為關(guān)注全球貿(mào)易與環(huán)境治理的分析重點?！　≡缭谏鲜兰o(jì)70年代，經(jīng)

4、濟學(xué)家們就開始討論貿(mào)易與投資的自由流動對環(huán)境質(zhì)量的影響，研究者主要是采用成本/收益的二分法來分析環(huán)保和貿(mào)易之間的關(guān)系。早期分析認(rèn)為自由貿(mào)易和環(huán)境質(zhì)量是相互促進的關(guān)系，因為自由貿(mào)易帶來的收益可以轉(zhuǎn)而改善社會福利，進而改善環(huán)境[3]。但這種觀點在20世紀(jì)80年代　　收稿日期：2012?10?31；修回日期：2013?05?20　　作者簡介：蘇瑞娜（1985?），女，陜西西安人，南京大學(xué)博士研究生，主要研究方向：國際政治經(jīng)濟學(xué)，國際機制.　　遭到了理論和經(jīng)驗上的批評，主要是因為該分析模式將貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系簡單化了。批評者認(rèn)為這種研究直接將國際貿(mào)易和環(huán)境質(zhì)量視為一對因果對象

5、，忽略了兩者之間存在經(jīng)濟增長這個變量，而國際貿(mào)易不必然帶來經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長也不必然引起環(huán)境質(zhì)量的增強[4]。著名的Kuzs曲線所揭示的經(jīng)濟增長會改變對環(huán)境質(zhì)量的偏好忽視了環(huán)境污染存在不可逆的狀態(tài)，采取先破壞環(huán)境取得發(fā)展，再在發(fā)展之后再補救環(huán)境的發(fā)展路徑往往會因為環(huán)境污染的不可逆而變得不切實際[5]。另外，批評者認(rèn)為跨越國界的自由貿(mào)易帶來的競爭壓力會引起各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的競次現(xiàn)象（racetothebottom）[6]，結(jié)果只會造成生態(tài)傾銷。因為全球自由貿(mào)易與航運業(yè)密切相關(guān)，大量針對航運業(yè)的實證分析關(guān)注全球航運業(yè)造成的環(huán)境污染和跨國運輸帶來的物種入侵現(xiàn)象。近期的研究者如R.

6、Muradian和J.Martinez-Alier[7]關(guān)注南北貿(mào)易帶來的環(huán)境公正問題?；诔杀?收益的考慮被基于生產(chǎn)/消費的研究模式所替代，并且一部分研究的注意力被分散到如何改善貿(mào)易政策對促進環(huán)境質(zhì)量失靈的治理問題上[8]，經(jīng)濟學(xué)家的研究揭示了自由貿(mào)易與優(yōu)質(zhì)環(huán)境之間不是自動生成的關(guān)系，并且提醒我們關(guān)注全球化尤其是自由貿(mào)易對環(huán)境可能造成的不良影響?！　∧敲?，如何實現(xiàn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護的雙贏？對這一問題的解答主要集中在關(guān)注全球治理的學(xué)者中。研究者們關(guān)注世界經(jīng)濟規(guī)則在環(huán)境問題上面臨的挑戰(zhàn)，以及如何在促進貿(mào)易自由的過程中達成環(huán)境治理的目的。相當(dāng)多的學(xué)者認(rèn)為受全球貿(mào)易和投資規(guī)則

7、支配的世界經(jīng)濟與日益增長的國家和全球環(huán)境訴求在兩個主要方面發(fā)生沖突：一方面是國家的環(huán)保政策與區(qū)域或全球貿(mào)易投資規(guī)則之間的沖突；另一方面是全球?qū)用嫔系亩噙叚h(huán)境規(guī)則與全球貿(mào)易投資規(guī)則之間的矛盾。相關(guān)政策研究不僅要解決貿(mào)易體系中縱向的規(guī)則沖突，還要解決多邊環(huán)境協(xié)定與全球?qū)用娴馁Q(mào)易規(guī)則橫向不兼容的問題。對這兩個矛盾的分析孕育了兩股研究力量，一部分研究者關(guān)注縱向規(guī)則同質(zhì)化的動力，主要集中研究非政府行為體對于跨界環(huán)境規(guī)則的同質(zhì)化推動作用；另一部分研究者關(guān)注橫向規(guī)則兼容性的治理框架建設(shè)[9]。但這兩種分析路徑都存在很大局限性。非政府行為體，尤其是環(huán)保組