高等學(xué)校管理規(guī)范

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1、《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（征求意見稿）》編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)是由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2013年提出，報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并納入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。項(xiàng)目編號(hào)20130419-T-424。（二）背景高等學(xué)校是科技研究和技術(shù)開發(fā)的重要陣地，是生產(chǎn)和傳播知識(shí)的重要場(chǎng)所，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理的重要主體。高校擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其重要的無形資產(chǎn)，一方面體現(xiàn)了高校及其科研人員創(chuàng)新能力和科研水平，另一方面也是高校服務(wù)國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能體現(xiàn)。高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是關(guān)系到核心科技成果保護(hù)、科技創(chuàng)新能力

2、提升的重要環(huán)節(jié)。近年來，我國各高校不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，教師及科研人員在更加積極進(jìn)行科技創(chuàng)新的同時(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新成果的意識(shí)也在不斷提升。但是，與發(fā)達(dá)國家高校相比，我國高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)行模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和收益分配等方面，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效方面存在著相當(dāng)差距。我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用能力尚需加強(qiáng)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，“讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障”。高校在國家創(chuàng)新體系中的重要地位要求必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)

3、權(quán)工作，而制定并推行高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有力抓手，是激發(fā)高校創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的有效方式，也是因應(yīng)創(chuàng)新型國家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)要求的重要手段。（三）主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)起草組在結(jié)合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系最新進(jìn)展及國際上標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)預(yù)研、立項(xiàng)、起草及初步征求意見等，形成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。其主要過程為：預(yù)研：重點(diǎn)搜集美、日、德等發(fā)達(dá)國家高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況，并委托教育部科技發(fā)展中心廣泛調(diào)研127所高校（包括985高校34所、211非985高校37所、其他高校56所）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，明確了國家標(biāo)準(zhǔn)的理念和思路。立項(xiàng)：制定標(biāo)

4、準(zhǔn)編制方案，形成《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》，向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)建議，國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)確定立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)20130419-T-424。起草并初步征求意見：組織政府、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位專家完成標(biāo)準(zhǔn)文本討論稿，向江蘇、重慶、陜西等地區(qū)部分高校征求意見，并邀請(qǐng)中國標(biāo)準(zhǔn)院的專家等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，形成《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（征求意見稿）》。二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和依據(jù)（一）編制原則一是全面覆蓋。本標(biāo)準(zhǔn)力求全面覆蓋高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各方面，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件管理為抓手，明確高校各層級(jí)的管理職責(zé)，通過將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社

5、會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理，并提出了持續(xù)改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的要求。二是重點(diǎn)突出。第七章知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理是本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)，突出了貫徹于自然科學(xué)研究項(xiàng)目、人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，體現(xiàn)了以專利信息利用提升科技創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和市場(chǎng)化促進(jìn)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)向。三是簡(jiǎn)潔明了。基于我國高?；厩闆r存在較大差異的現(xiàn)狀，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求力求簡(jiǎn)單易行、表達(dá)力求簡(jiǎn)潔明了。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》

6、GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的具體說明《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》共八個(gè)章節(jié)，其內(nèi)容為：1.范圍范圍部分明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用的組織。1.規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件部分說明了本標(biāo)準(zhǔn)引用其他標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。2.術(shù)語和定義術(shù)語和定義部分界定本標(biāo)準(zhǔn)中提到的高等學(xué)校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教職員工、學(xué)生、項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、項(xiàng)目組的定義，是理解標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件管理部分規(guī)定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的文件要求?？傮w要求是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的文件化和持續(xù)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件是高校實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)。本標(biāo)

7、準(zhǔn)要求對(duì)文件要高度重視。4.管理職責(zé)管理職責(zé)部分規(guī)定了管理者及管理部門的職責(zé)權(quán)限。校長（或院長）應(yīng)作為高校的第一責(zé)任人，從戰(zhàn)略層面關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。管理委員會(huì)要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要事項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)是高校落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營工作的重要部門。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)是高校建立、實(shí)施與運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的服務(wù)支撐性機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員是各院系、科研機(jī)構(gòu)具體落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的人力資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和顧問是協(xié)助高校開展重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力資源。5.資源管理資源管理部分規(guī)定了高校對(duì)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，包括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)務(wù)資源、信息資源的要求

8、。人力資源規(guī)定了高校在與教職員工簽訂人事合同應(yīng)加強(qiáng)對(duì)