簡析審計視角下的高?？蒲薪?jīng)費管理問題及對策

《簡析審計視角下的高校科研經(jīng)費管理問題及對策 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、簡析審計視角下的高?？蒲薪?jīng)費管理問題及對策　　高校作為教學(xué)和科研結(jié)合的綜合體，從政府下?lián)艿呢斦再Y金中獲得大量的科研經(jīng)費的同時，還從社會各界聚集了大量的專項經(jīng)費和合同經(jīng)費用于科學(xué)研究。高?？蒲薪?jīng)費的管理問題日益凸顯，逐漸成為高校管理人員頭疼的一大難題。近年來，國家教育部、財政部紛紛出臺相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法，這些辦法雖在縱向科研資金的管理規(guī)范方面取得了一定的成效，但從科研項目的財務(wù)驗收和高校的審計報告結(jié)果分析來看，部分高校仍存在不少科研經(jīng)費管理方面的問題?！　?jīng)費的使用和管理充分發(fā)揮監(jiān)督與咨詢作用無疑是高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的工作重點。審計人員通過對高?？蒲薪?jīng)費進行內(nèi)部審計和效益審計，明確

2、各部門相關(guān)責(zé)任，在切實改善科研經(jīng)費的管理水平的同時，也對促進高校科研經(jīng)費的使用效益起到正面影響。本文站在審計的角度上，指出了高?？蒲薪?jīng)費管理在審計角度下存在的有關(guān)問題，并針對問題提出了相對應(yīng)的解決措施?！　∫?、審計視角下高校科研經(jīng)費管理中存在問題分析　　(一)內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督職能弱化　　目前，我國各高校多數(shù)采用事業(yè)單位管理辦法對科研經(jīng)費進行審計，尚未形成健全的內(nèi)部控制制度，這使得審計人員在進行審計時無法按照相關(guān)規(guī)定發(fā)揮有效監(jiān)督作用，也使得腐敗份子有機可趁。學(xué)校允許科研人員自主支配科研經(jīng)費，從申請立項到項目結(jié)項，科研經(jīng)費的使用都是由項目負責(zé)人一人管理，并未加以監(jiān)管;財務(wù)部門無法做到全過程

3、跟蹤監(jiān)管;信息的滯后導(dǎo)致財務(wù)部門無法對項目經(jīng)費執(zhí)行情況進行實時檢查，除此之外，項目負責(zé)人以及內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)缺失等種種原因的存在，造成了高?？蒲薪?jīng)費管理中內(nèi)部控制制度漏洞百出?！　?二)經(jīng)費來源多元化，審計難度加大　　目前，高?？蒲薪?jīng)費的投入增加迅猛，科研經(jīng)費的來源也更加呈現(xiàn)多層次和多元化趨勢，財務(wù)部門往往不能將對應(yīng)的會計賬簿、會計憑證等正確顯示，審計人員無法收集足夠的審計證據(jù)。除此之外，由于橫向科研經(jīng)費不斷增加在科研經(jīng)費中的比重，而橫向科研經(jīng)費大多來自社會各界，在簽訂合同時，校方并未多加考量經(jīng)費來源的合法性和合規(guī)性，導(dǎo)致引入了來路不明的科研經(jīng)費，加大了審計的難度。　　(三)科研效益

4、未量化，效益審計缺失　　高校十分重視科研經(jīng)費的引入，但卻沒有加強對科研經(jīng)費的使用的重視，在僅僅重視數(shù)量時，就對科研經(jīng)費的使用效益減少了關(guān)注。我國目前尚未形成一套完整的科研經(jīng)費效益評價體系，致使效益審計缺失。在實踐中，由于內(nèi)部控制制度不健全，預(yù)算管理制度不完善，高?？蒲薪?jīng)費的使用往往缺乏有效的監(jiān)管。中國科技協(xié)會調(diào)查結(jié)果顯示，我國高?？蒲薪?jīng)費用于項目本身的比率較低，僅占下放總資金的40%。大部分學(xué)術(shù)研究成果難以迅速變?yōu)閷嶋H的生產(chǎn)成果，現(xiàn)實運用效率低下。　　二、審計視角下高?？蒲薪?jīng)費管理解決對策　　(一)完善內(nèi)部審計，建立科學(xué)內(nèi)控機制　　首先應(yīng)當(dāng)從高校內(nèi)部審計入手，通過完善內(nèi)部審計，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)

5、部控制機制，可以保證高?？蒲薪?jīng)費使用的有效性。通過事前審計、事中審計和事后審計，運用正確的審計方法，將審計工作貫穿于科研全過程。在進行事前審計時，協(xié)助科研人員制定科學(xué)有效的預(yù)算體系，保證科研經(jīng)費預(yù)算的合理性以及預(yù)算、計劃的可行性;在進行事中審計時，高校內(nèi)部審計部門主要對被審計課題組的費用開支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)購置和使用情況等進行審計;在進行事后審計時，高校內(nèi)部審計部門主要在結(jié)題時進行結(jié)題審計，加強項目結(jié)余管理，防止結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象?！　≡谕晟苾?nèi)部審計的同時，為了保證審計工作的順利進行，還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的內(nèi)部控制機制。首先要在高校營造正確的內(nèi)部環(huán)境，通過宣傳培訓(xùn)，明確經(jīng)費使用的合規(guī)性和

6、有效性等，營造良好的科研經(jīng)費審計氛圍;其次，利用計算機信息技術(shù)，從總體上加快構(gòu)建跨部門的、共建共享的高校信息系統(tǒng)。通過在網(wǎng)上公示高?？蒲薪?jīng)費的管理和使用情況，增加經(jīng)費使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。　　(二)引入外部審計，逐步構(gòu)建復(fù)合審計　　引入外部審計，可以確保審計工作的獨立性和權(quán)威性，保證科研經(jīng)費使用的合法性和合理性。通過向會計師事務(wù)所發(fā)送審計委托書，由會計師事務(wù)所選派人員組成審計小組，對被審計課題組的財務(wù)收支以及相關(guān)的經(jīng)濟活動進行審計，有利于審計結(jié)果的公平公正，減少了高校內(nèi)部貪污腐敗的可能。　　同時，逐步構(gòu)建復(fù)合型審計，努力培養(yǎng)和造就復(fù)合型人才，及時、有效地采取各種管理措施提高審計質(zhì)量

7、?！　?三)重視效益審計，實施績效考核機制　　高?？蒲薪?jīng)費效益審計的有效開展可以最大限度地揭示高校內(nèi)部存在的使用效益問題，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)專家的意見，運用平衡記分卡等數(shù)學(xué)分析法確定各指標(biāo)，建立健全高校科研項目效益評價指標(biāo)體系，通過綜合考核和評價，提出審計意見。　　除了高?？蒲许椖啃б嬖u價指標(biāo)體系需要建立健全之外，高校績效考核評價機制的完善也是高校內(nèi)部審計部門的需要關(guān)注的工作重點之一。要實現(xiàn)高?？蒲许椖康捻?/p>