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《審計視角下高??蒲薪?jīng)費管理及優(yōu)化措施》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、審計視角下高??蒲薪?jīng)費管理及優(yōu)化措施 近年來,隨著我國經(jīng)濟的不斷騰飛和國民生活水平的不斷提升,教育和學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為高校廣泛關(guān)注的話題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計顯示,每年我國用于高??蒲薪?jīng)費的投資在逐年增加,這表明我國對科研成果研究的重視程度越來越高。但是,新華網(wǎng)2013年10月17日刊登的一篇題為《揭開科研經(jīng)費“黑洞”――“部長之怒”再追蹤》的文章,在公眾面前引起了軒然大波,眾人唏噓不止。在文章中,對近三年來國家各部委、各省的年度審計報告進行了研究,并曝出科研經(jīng)費被侵吞、貪污、挪用、騙取等現(xiàn)象屢禁不止,黑洞狀況更是令人吃驚。就目前我國
2、高??蒲薪?jīng)費的管理現(xiàn)狀來看,很多高校的科研經(jīng)費已經(jīng)成為科研人員的補貼和紅利。我國經(jīng)濟發(fā)展并不是一帆風(fēng)順,在國家財政資金緊張的情況下,國家花費巨資投入到科研中,換來的卻是這樣的結(jié)果,這不免讓人生疑??蒲泄ぷ鞅臼且豁椛袷サ氖聵I(yè),在連連出現(xiàn)的丑聞下人們對科研經(jīng)費的使用情況提出了更高的要求。如何有效規(guī)范高效科研經(jīng)費的使用與管理?如何使科研經(jīng)費真正用到刀刃上?如何有效避免科研經(jīng)費被挪用、截留和侵占?這些已經(jīng)成為各高校必須正視的問題?! ∫?、高??蒲薪?jīng)費管理中存在的問題分析 (一)科研立項有名無實 近年來,有的高校為了能夠爭取到縱向、橫向科
3、研經(jīng)費,鼓勵高校的教師、學(xué)生申報各種科研項目,并沒有根據(jù)科研情況和高校的情況申報科研項目或課題。尤其是最近幾年來,將科研項目的數(shù)量作為衡量一所高校的辦學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)后,很多高校在申請科研項目和課題時已經(jīng)不再單純地是為了做科研,科研的目的不再是創(chuàng)造出更多的科研成果,而是為了高校能夠獲得更多的資金、為了創(chuàng)造學(xué)校的知名度、為了高校能夠獲得更高的社會地位、為了高校能夠有更高的入學(xué)率。在這些目標(biāo)的指引下,高校的科研經(jīng)費已經(jīng)變質(zhì),科研創(chuàng)作已經(jīng)失去了原有的價值。因此,很多高校在申請到科研項目后,真正能夠產(chǎn)生價值的科研成果、真正能夠為社會帶來創(chuàng)新的科
4、研成果寥寥無幾??蒲许椖康牧㈨棊淼氖强蒲匈Y金的下?lián)?。可見,科研?jīng)費的有名無實使得科研資金無法真正落到實處。當(dāng)科研項目成為一件敷衍了事的事情時,科研資金已經(jīng)成為高??蒲许椖可陥笳哂脕碇酗査侥业臈l件,更成為滋養(yǎng)一部分學(xué)者只拿科研資金不做科研項目的溫床,還為不良學(xué)術(shù)作風(fēng)的養(yǎng)成提供了條件?! 。ǘ┛蒲薪?jīng)費財務(wù)預(yù)算缺乏完善性 高??蒲许椖繌纳暾埖劫Y金的下?lián)苄枰欢〞r間,并且很多科研項目的科研資金高達數(shù)十萬,如果不能有效地對龐大的科研資金進行管理和控制,產(chǎn)生的后果可想而知。另外,高校的科研項目申請人并非都是專業(yè)的財務(wù)人員,他們不能對大筆的
5、科研資金進行有效地預(yù)算、決算。目前我國高??蒲薪?jīng)費的預(yù)算情況并不容樂觀,例如:科研項目資金是否得到有效使用?是否合理安排等,很多科研項目人員并不了解。高校也只是簡單地認(rèn)為:只要科研項目能夠立項就可以了,資金下?lián)芎?,使用情況完全由科研項目負(fù)責(zé)人完成。這種財務(wù)預(yù)算的不規(guī)范為科研資金黑洞的形成打開源頭。 ?。ㄈ┛蒲薪?jīng)費缺乏完善的績效管理 在高??蒲薪?jīng)費的管理環(huán)節(jié)中,財務(wù)管理是巨額科研資金管理的重要保證。但是就目前的實際情況來看,高校在對科研經(jīng)費的績效管理方面還存在嚴(yán)重的不足。目前,各高校在對科研經(jīng)費的管理中,只是要求財務(wù)部門完成對科研
6、經(jīng)費的下?lián)芑?、報銷稽核等工作,高校的審計部門也只是對科研資金的賬目進行簡單的審計。這種缺乏績效管理的高??蒲匈Y金最終導(dǎo)致高校的科研項目與既定目標(biāo)之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象?! 。ㄋ模┛蒲薪?jīng)費結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象存在 目前,在高??蒲薪?jīng)費管理中,結(jié)題不結(jié)賬的問題也較為明顯。所謂結(jié)題不結(jié)賬主要是指高校的科研項目已經(jīng)完成,但是對科研資金遲遲不做賬務(wù)處理。這一行為的存在使得很多問題和不良后果凸顯出來。例如:如果結(jié)題不結(jié)賬就會使一部分別有用心的科研項目人員對資金仍存在需求,或者利用這一時間空白而隨意報銷自己的各行花銷、家人的花銷;還有的科研人員利用
7、這一機會將戒煙資金占為己有?! 《?、審計視角下高校科研經(jīng)費管理的優(yōu)化措施 ?。ㄒ唬?gòu)建完善的科研經(jīng)費管理制度 為了有效加強對高校科研經(jīng)費的管理,必須先制定完善的高??蒲薪?jīng)費管理制度,為高??蒲薪?jīng)費管理提供制度保障。高校的領(lǐng)導(dǎo)層、科研項目經(jīng)費管理人員必須加強對科研經(jīng)費管理工作的重視,必須充分了解本高校的科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上對科研經(jīng)費管理部門、財務(wù)部門的職責(zé)進行明確,建立完善的科研經(jīng)費管理責(zé)任制。另外,高校應(yīng)針對目前在科研經(jīng)費管理和預(yù)算編制中存在的問題進一步明確科研經(jīng)費的開支范圍、預(yù)算編制的程序、審批的權(quán)限等。例如:高??梢?/p>
8、借助網(wǎng)絡(luò)平臺,或者通過座談會的形式、學(xué)校網(wǎng)站宣傳的形式對科研項目管理制度、相關(guān)的知識和內(nèi)容等進行宣傳,端正科研負(fù)責(zé)人的態(tài)度,并要求他們從自身做起用制度約束自己的行為,為保證科研經(jīng)費的規(guī)范化、科學(xué)化、合理化、合法化的應(yīng)用提供保障?! 。?/p>