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1、小型水庫工程管理存在問題探討 1、引言 元壩是以山丘地形為主，水庫工程分布于全區(qū)，總庫數(shù)68座，其中小型水庫占水庫工程總數(shù)97％以上，且基本上是在60年代末和70年代初修建的。幾十年來，這些小型水庫工程為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設(shè)時因受各方面的條件限制，工程設(shè)計標準較低，有些甚至沒有進行設(shè)計，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經(jīng)過40多年的運行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。本
2、文對元壩區(qū)小型水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對策作些探討?！ ?、存在問題 2.1工程設(shè)施方面 小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述?！ ?.1.1小型水庫擋水壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標準較低，一些?。ǘ┬退畮鞗]有進行設(shè)計就進行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達到相應(yīng)的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾堆，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排
3、水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。 2.1.2小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運行使用，有些兩側(cè)沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。以2000年的特大暴雨洪水為例，虎跳鎮(zhèn)小高峰?。ǘ┬退畮熳罡咚灰崖^壩頂，嚴重影響大壩的安全運行?！ ?.1.3放水涵（閘）管分為斜涵管（或放
4、水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過40多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。例如，朝陽鄉(xiāng)何家壩?。ㄒ唬┬退畮?，集水面積為4.1km2，總庫容為265.5萬m3，有效庫容為208.94萬m3，設(shè)計灌溉面積為4000畝。大壩為均質(zhì)粘土壩，最大壩高為27m，放水涵管為M10砂漿砌石結(jié)構(gòu)，斷面尺寸為0.60m×40.50m.由于當時施工質(zhì)量控制不嚴，在運行過程中涵管頂部條石斷裂，造成庫水滲漏，經(jīng)長期的滲漏和沖刷，形成了一個直徑為0.30m的孔洞，庫水面
5、出現(xiàn)水旋渦，庫水直接從孔洞流入平涵管內(nèi)，造成壩體塌方，嚴重影響大壩的安全?！ ?.1.4小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數(shù)低?！ ?.2工程管理方面 小型水庫工程是在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的，當時均成立了相應(yīng)的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決?！ ‰S著市場經(jīng)濟的發(fā)展，
6、農(nóng)村體制與經(jīng)濟體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個別水庫無人管護，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益?！ ?.3水利工程的對外交通和通訊方面 小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面
7、泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。 3、解決問題的對策 近幾年來，各級政府和有關(guān)部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和上級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管
8、理存在的問題?！ ?.1小型水庫的除險加固 3.1.1對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫 對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡
