資源描述：
《發(fā)揮公共財政職能構(gòu)建和諧社會.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、發(fā)揮公共財政職能構(gòu)建和諧社會提要公共財政是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出，保障國家安全和社會秩序，為社會提供公共服務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，必須發(fā)揮公共財政的職能。應(yīng)通過促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會保障體系、促進社會成員充分就業(yè)、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面建立并完善公共財政支出體系，以達到社會和諧的目的?！ ￡P(guān)鍵詞：公共財政；社會主義和諧社會 所謂和諧社會，是指不同社會階層、集團和群體之間、不同社會組織或團體之間、個人之間及個人與社會之間相互尊重、彼此信
2、任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會狀態(tài)。所謂公共財政，就是國家以社會和經(jīng)濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出，保障國家安全和社會秩序，為社會提供公共服務(wù)。也就是，按社會公眾的集體意愿提供市場機制無法有效提供的公共產(chǎn)品，以滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動。 目前，我國達到社會和諧還面臨一些挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟增長的質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強，高速的增長與就業(yè)不足并存，幾乎成了中國經(jīng)濟的特有現(xiàn)象；二是收入分配呈逐步擴大的態(tài)勢，城鄉(xiāng)差距近十幾年明顯拉大，全社會收入分配拉開的幅度和速度過快，相當部分人未能真正
3、共同分享改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果，形成了嚴重的社會問題。如，收入差距與貧富懸殊導致階層分化對立，群體事件增加，積累著社會不穩(wěn)定因素，破壞社會的和諧與公正；三是地區(qū)差距仍舊較大；四是資源環(huán)境約束日益突出。經(jīng)濟成果與資源投入不相稱，環(huán)境資源問題不僅制約著我國經(jīng)濟增長的速度，而且也影響著社會財富增長的質(zhì)量。 為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，化解各類矛盾和問題，必須建立公共財政機制，發(fā)揮公共財政的職能。發(fā)揮公共財政職能，積極構(gòu)建和諧社會應(yīng)從以下幾個方面實施： 一、構(gòu)建支持“三農(nóng)”的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)
4、建和諧社會的重點和難點在農(nóng)村，而完善公共財政職能，必須把支持經(jīng)濟快速發(fā)展作為公共財政的第一要務(wù)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此應(yīng)堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，切實加大對“三農(nóng)”的投入力度，讓農(nóng)村居民，分享改革發(fā)展成果、沐浴公共財政陽光，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展?！ ?、財政新增用于教育、衛(wèi)生等方面的投入，應(yīng)主要用于農(nóng)村，逐步提高財政對農(nóng)村的公共服務(wù)能力?！ ?、大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織發(fā)展，逐步擴大公共財政
5、覆蓋農(nóng)村的范圍?！ ?、繼續(xù)實施糧食直補、水稻良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策，確保農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全?！ ?、重點推進農(nóng)村稅費、糧食流通體制、農(nóng)村金融體制和土地征收制度等改革，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等配套改革步伐，進一步提高農(nóng)村的改革效益；五是整合財政支農(nóng)資金，提高財政支農(nóng)整體效益。3 二、完善社會保障體系，構(gòu)建社會安全網(wǎng)。社會保障是一國政府為全體國民因各種原因而失去收入來源、生活貧困時，向他們提供的生活保障。對城鄉(xiāng)居民進行強制性的社會保障也是公共財政的基本職能之一。社會保
6、障體系是和諧社會的重要支柱，是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，更是弱勢群體的安全網(wǎng)，它主要包括社會保險、社會救助和社會福利。目前，我國一部分人享受過度保障，一部分人則幾乎沒有任何保障。這種做法嚴重地違背了社會主義公平原則。我國是一個發(fā)展中國家，不可能給國民提供高水準的社會保障，我們的目標應(yīng)該是逐步建立一種水平不高但覆蓋面廣的社會保障體系。在構(gòu)建和諧社會進程中，應(yīng)堅持以人為本，加快完善社會保障制度?！ ?、進一步加大社會保障投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重?！ ?、在廣大農(nóng)村完善最低社會保障、新型合作醫(yī)療、大
7、病救助等社會保障制度，避免貧困人口的生存危機。 3、運用公共財政手段，積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。 4、從政策上落實政府、企業(yè)和個人在社會保障方面的經(jīng)濟責任，努力構(gòu)筑全方位的社會保障安全網(wǎng)?！ ∪?、實施積極的就業(yè)政策，促進社會成員充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)社會和諧，首先要保障人民群眾安居樂業(yè)。我國是世界第一人口大國，勞動力資源充足，應(yīng)把就業(yè)優(yōu)先作為一項基本國策。財政部門要把實施積極的就業(yè)政策作為一種重要的制度安排，從體制和機制上促進社會成員的充分就業(yè)?！ ?、采取補
8、貼、稅收、擔保投融資等財政政策，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性大的服務(wù)業(yè)以及就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)增長彈性?！ ?、支持設(shè)立“再就業(yè)基金”，對吸納再就業(yè)的公益性崗位實行工資補貼，對安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)實行培訓補貼?！ ?、支持人力資本投資與勞動力市場建設(shè)，向所有城鄉(xiāng)失業(yè)者提供免費職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)?！ ?、加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。 5、強化職業(yè)技能培訓，努力
