江蘇省救災(zāi)防病預(yù)案

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1、附件：江蘇省救災(zāi)防病預(yù)案1總則1.1目的和依據(jù)我省地處長江、淮河下游，是洪澇、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。近十多年來，已多次遭受洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、臺風(fēng)和冰雹等的襲擊。為進一步指導(dǎo)、規(guī)范和做好我省的救災(zāi)防病工作，有效預(yù)防和及時控制各類自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發(fā)生和蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》、《全國抗旱救災(zāi)

2、防病預(yù)案》以及《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的疾病發(fā)生、流行的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。當(dāng)自然災(zāi)害定性為突發(fā)公共事件時，依據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案進行分級和應(yīng)急處置；當(dāng)自然災(zāi)害導(dǎo)致的傳染病疫情和食物中毒等定性為突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，依據(jù)《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進行分級和應(yīng)急處置。12救災(zāi)防病是指發(fā)生可能或已經(jīng)導(dǎo)致疾病發(fā)生、流行的自然災(zāi)害時，為保護災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生命安全，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門組織實施的

3、一系列疾病預(yù)防和應(yīng)急處置行為。1.3工作原則1.3.1預(yù)防為主。在自然災(zāi)害發(fā)生前，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好各項救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，要迅速采取有效措施，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，控制疾病流行；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。1.3.2及時處置。自然災(zāi)害發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強疫情的監(jiān)測和報告工作；一旦災(zāi)區(qū)出現(xiàn)疫情，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，及時處置，措施果斷，提高傷病員的救治成功率，降低死亡率，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)，防止擴散和蔓延。1.3.3依法管理。各級衛(wèi)生

4、行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案等的規(guī)定，認真履行救災(zāi)防病工作職責(zé)，加強對救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法采取防治措施，預(yù)防、控制疾病的發(fā)生和流行。1.3.4分級負責(zé)。根據(jù)災(zāi)情大小和疫情等級，救災(zāi)防病工作實行分級負責(zé)、屬地管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，上級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)防病工的指導(dǎo)和督查。各級衛(wèi)生行政部門要加強對救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。2組織體系及職責(zé)2.1衛(wèi)生行政部門省內(nèi)一旦發(fā)生自然災(zāi)害12，災(zāi)情就是命令，根據(jù)災(zāi)情大小和疫情等級，省

5、及災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要迅速成立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病工作；組織實施救災(zāi)防病工作的各項防控措施；組織對災(zāi)害中傷病員進行醫(yī)療救治工作；結(jié)合災(zāi)情特點，制定重點傳染病疫情和食物中毒等的預(yù)防控制方案；做好救災(zāi)防病工作各項應(yīng)急物資儲備和其他保障工作。省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管廳長擔(dān)任組長，廳辦公室、規(guī)財處、應(yīng)急辦、衛(wèi)生監(jiān)督處、基婦處、醫(yī)政處、疾控處、愛衛(wèi)辦等相關(guān)處室負責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在廳應(yīng)急辦，負責(zé)日常工作。2.2疾病預(yù)防控制機構(gòu)

6、在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)疫情的收集、報告、監(jiān)測和管理工作；及時掌握災(zāi)區(qū)疫情信息，分析疫情趨勢，提出救災(zāi)防病工作的對策建議；成立救災(zāi)防病應(yīng)急處置各專業(yè)隊伍；開展流行病學(xué)調(diào)查、疫點處理和健康教育等各項衛(wèi)生防病工作。2.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，加大對災(zāi)區(qū)食品、生活飲用水、傳染病防治及其他衛(wèi)生防病措施落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督力度，預(yù)防和消除各種傳染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隱患。2.4醫(yī)療機構(gòu)按照自然災(zāi)害的特點和醫(yī)療救治的要求，在衛(wèi)生行

7、政部門的統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作；及時收治災(zāi)害中傷病員，12組建醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍，必要時奔赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展醫(yī)療救治工作；協(xié)助做好疫情的統(tǒng)計、分析和報告等工作。3預(yù)案啟動、預(yù)警與終止3.1啟動預(yù)案：按照災(zāi)情大小、疫情等級和地方政府的要求，各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)救災(zāi)防病工作的需要，適時啟動本級救災(zāi)防病預(yù)案。凡已啟動預(yù)案的地區(qū)，實行救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息“日報告”和“零報告”制度，直至上報至省衛(wèi)生廳。3.2預(yù)警：自然災(zāi)害期間，根據(jù)可能發(fā)生的疫情或疫情發(fā)展趨勢，由省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局確定預(yù)警范圍和

8、預(yù)警病種。有關(guān)地區(qū)則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)預(yù)警病種，做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備等工作。3.3終止預(yù)案：災(zāi)情基本結(jié)束后，當(dāng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情和食物中毒等的發(fā)病水平與往年同期相比無明顯差別時，可由宣布啟動預(yù)案的衛(wèi)生行政部門組織專家綜合分析評估后，作出終止預(yù)案的決定。終止預(yù)案后7日內(nèi)有關(guān)市衛(wèi)生局應(yīng)將救災(zāi)防病工作總結(jié)報省衛(wèi)生廳救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4疫情分級根據(jù)災(zāi)情大小以及法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)，將災(zāi)情導(dǎo)致的疫情分為常態(tài)和警戒狀態(tài)。按照疫情波及的范圍