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1、救災防病應急預案1總則1.1目的和依據(jù)為進一步指導、規(guī)范和做好轄區(qū)內的救災防病工作，有效預防和及時控制各類自然災害可能導致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發(fā)生和蔓延，確保人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《全國救災防病預案》、《全國抗旱救災防病預案》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《江蘇省救災防病預案》以及《蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等規(guī)定，制定本預案。1.2適用范圍本
2、預案適用于園區(qū)范圍內因自然災害導致的疾病發(fā)生、流行的預防和應急處置工作。當自然災害定性為突發(fā)公共事件時，依據(jù)《蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》進行分級和應急處置。救災防病是指發(fā)生可能或已經導致疾病發(fā)生、流行的自然災害時，為保護群眾身體健康和生命安全，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,由衛(wèi)生行政部門組織實施的一系列疾病預防和應急處置行為。1.3工作原則1.3.1預防為主。在自然災害發(fā)生前，園區(qū)社會事業(yè)局、園區(qū)疾病防治中心、園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和有關醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好各項救災防病的應急準備工作；當災情發(fā)生后，要迅速釆取有效措施，預
3、防和減少疾病發(fā)生，控制疾病流行；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對準備工作。1.3.2及時處置。自然災害發(fā)生后，園區(qū)社會事業(yè)局、園區(qū)疾病防治中心、園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和有關醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強疫情的監(jiān)測和報告工作；一旦災區(qū)出現(xiàn)疫情，應做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,及時處置，措施果斷，提高傷病員的救治成功率，降低死亡率，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)，防止擴散和蔓延。1.3.3依法管理。園區(qū)社會事業(yè)局、園區(qū)疾病防治中心、園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和有關醫(yī)療衛(wèi)生機構要依據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和本預案等規(guī)定，認真履行救災防病工作職責，加強對救災防病工作的領導和
4、管理，依法采取防治措施，預防、控制疾病的發(fā)生和流行。1.3.4分級負責。根據(jù)災情大小和疫情等級，救災防病工作實行分級負責、屬地管理、統(tǒng)一調度的原則，園區(qū)社會事業(yè)局要加強對轄區(qū)內救災防病工作的指導、督查和領導，要充分發(fā)揮各醫(yī)療衛(wèi)生機構的作用。2組織體系及職責2.1園區(qū)社會事業(yè)局一旦發(fā)生自然災害，災情就是命令，根據(jù)災情大小和疫情等級，園區(qū)社會事業(yè)局要迅速成立救災防病工作領導小組。其職責是：在園區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，指揮、協(xié)調轄區(qū)內的救災防病工作；組織實施救災防病工作的各項防控措施；組織對災害中傷病員進行醫(yī)療救治工作
5、；結合災情特點，制定重點傳染病疫情和食物中毒等的預防控制方案；做好救災防病工作各項應急物資儲備和其他保障工作。2.2園區(qū)疾病防治中心在園區(qū)社會事業(yè)局領導下，做好轄區(qū)內疫情的收集、報告、監(jiān)測和管理工作；及時掌握疫情信息，分析疫情趨勢，提出救災防病工作的對策建議；成立救災防病應急處置各專業(yè)隊伍；開展流行病學調查、疫點處理和健康教育等各項衛(wèi)生防病工作。2.3園區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在園區(qū)社會事業(yè)局領導下，按照國家和省有關法律法規(guī)等規(guī)定，加大對園區(qū)餐飲、生活飲用水、傳染病防治及其他衛(wèi)生防病措施落實情況的衛(wèi)生監(jiān)督力度，預防和消除
6、各種傳染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隱患。2.4醫(yī)療機構按照自然災害的特點和醫(yī)療救治的要求，在園區(qū)社會事業(yè)局的統(tǒng)一指揮下，做好各項應急準備工作；及時收治災害中傷病員,組建醫(yī)療救治應急隊伍，必要時協(xié)助當?shù)亻_展醫(yī)療救治工作；協(xié)助做好疫情的統(tǒng)計、分析和報告等工作。3預案啟動、預警與終止3.1啟動預案：按照災情大小、疫情等級和地方政府的要求,園區(qū)社會事業(yè)局根據(jù)救災防病工作的需要，適時啟動本級救災防病預案。凡已啟動預案的地區(qū)，實行救災防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息“日報告”和“零報告”制度。3.2預警：
7、自然災害期間，根據(jù)可能發(fā)生的疫情或疫情發(fā)展趨勢，由園區(qū)社會事業(yè)局確定預警范圍和預警病種。有關地區(qū)則應根據(jù)相應預警病種，做好相應的防范和應急處置準備等工作。3.3終止預案：災情基本結束后，當園區(qū)傳染病疫情和食物中毒等的發(fā)病水平與往年同期相比無明顯差別時，可由宣布啟動預案的園區(qū)社會事業(yè)局組織專家綜合分析評估后，作出終止預案的決定。終止預案后7日內，園區(qū)社會事業(yè)局應將救災防病工作總結報園區(qū)救災防病工作領導小組辦公室。4疫情分級根據(jù)災情大小以及法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)，將災情導致的疫情分為常態(tài)和警戒狀態(tài)。按照疫情
8、波及的范和流行態(tài)勢，將警戒狀態(tài)疫情分為四級:I級：以縣（市、區(qū)）為單位發(fā)生自然災害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發(fā)生災害導致的人員死亡。II級：以縣（市、區(qū)）為單位發(fā)生自然災害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比升高20%以上，或發(fā)生災害導致的人員死亡；以市為單位，所轄2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生自然災害，法定傳染病和食物中毒報告人數(shù)與往年同期相比沒有明顯升高，沒
