銓敘部研究規(guī)劃自愿退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延后

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1、銓敘部研究規(guī)劃自願(yuàn)退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延後方案座談會(huì)銓敘部94年6月1大綱壹、緣起貳、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)況參、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)階段亟待解決之問(wèn)題與因應(yīng)方案肆、本部所擬改革方案內(nèi)容伍、本部所擬改革方案配套措施陸、結(jié)語(yǔ)2壹、緣起一、為合理改革公務(wù)人員退休制度，本部曾於92年規(guī)劃3階段之改革方案：第一階段－檢討現(xiàn)行退休法若干不合時(shí)宜規(guī)定，研擬公務(wù)人員退休法修正草案第二階段－規(guī)劃自願(yuàn)退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延後方案及展期年金制度第三階段－研究自新進(jìn)人員實(shí)施確定給付兼採(cǎi)確定提撥之部分儲(chǔ)金制。3二、配合立法院屆期不續(xù)審之規(guī)定，本部將重新研提公

2、務(wù)人員退休法修正草案，並作以下處理：(一)原列第一階段研修公務(wù)人員退休法部分－－因修正條文前經(jīng)考試院審議通過(guò)，本次修正草案爰予維持。(二)原列第二階段延後月退休金起支年齡部分－－業(yè)已研有具體方案，擬一併納入本次修正草案內(nèi)容。(三)原列第三階段規(guī)劃自新進(jìn)人員開(kāi)始實(shí)施部分儲(chǔ)金制部分－－將繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)研究，俟有具體結(jié)果再行推動(dòng)。4茲就本部研議規(guī)劃延後公務(wù)人員月退休金起支年齡方案內(nèi)容，作以下簡(jiǎn)要說(shuō)明：5貳、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)況一、我國(guó)人口老化情形日益顯著67我國(guó)國(guó)民平均壽命演變概況圖8二、公務(wù)人員平均退休年齡逐年下降（含自願(yuàn)退休及命令退休）9三、公務(wù)人

3、員月退休金支領(lǐng)年齡偏低平均壽命公務(wù)人員退休金起支年齡(職業(yè)年金)退休金領(lǐng)取年限第一層退休年金領(lǐng)取年齡(相當(dāng)國(guó)民年金)美國(guó)男7455至57歲（任職年資30年）；或62歲（任職年資5年）12至19年62歲得開(kāi)始領(lǐng)取減額給付；65歲領(lǐng)取全額給付，且將繼續(xù)延至67歲女8018至25年英國(guó)男7560歲15年男性65歲女性60歲2020年將延為65歲女8020年德國(guó)男7563歲12年※女8118年日本男78一次退職金※共濟(jì)年金給付年齡61歲，將繼續(xù)延後至65歲女85※韓國(guó)男722000年修法改為60歲，並有過(guò)渡規(guī)定12年※女8020年中華民國(guó)男73.250

4、歲(任職25年)；60歲(任職15年)13.2至23.2年※女79.119.1至29.1年1080年公務(wù)人員平均退休年齡63.58歲內(nèi)政部公布81年臺(tái)閩地區(qū)兩性人口63歲平均餘命17.11年支領(lǐng)月退休金年限為17年92年公務(wù)人員平均退休年齡55.86歲內(nèi)政部公布92年臺(tái)閩地區(qū)兩性人口56歲平均餘命23.76年支領(lǐng)月退休金年限為23.76年公務(wù)人員月退休金最低起支年齡50歲內(nèi)政部公布92年臺(tái)閩地區(qū)兩性人口50歲平均餘命28.93年公務(wù)人員50歲退休即開(kāi)始領(lǐng)取月退休金可領(lǐng)長(zhǎng)達(dá)28.93年我國(guó)公務(wù)人員領(lǐng)取月退休金年限之變化情形11三、自願(yuàn)退休人數(shù)比例

5、逐年增加12綜上，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)高齡化趨勢(shì)日益顯著，但公務(wù)人員平均退休年齡逐年下降，領(lǐng)取月退休金年齡與世界各國(guó)相較顯屬偏低，使月退休金領(lǐng)取年限逐漸增加，均顯示現(xiàn)行自願(yuàn)退休支領(lǐng)月退休金年齡之規(guī)定，值得檢討。13參、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)階段亟待解決之問(wèn)題與因應(yīng)方案一、退撫基金不足額提撥問(wèn)題因應(yīng)方案一：自93年起分3年調(diào)整基金提撥率至12%（93年9.8%，94年10.8%，95年12%）因應(yīng)方案二：研修公務(wù)人員退休法，將法定費(fèi)率上限調(diào)整至15%14二、退休所得有偏高現(xiàn)象因應(yīng)方案一：研修公務(wù)人員退休法修正草案(包括調(diào)整退休金基數(shù)內(nèi)涵為3年平均計(jì)算、刪除

6、55歲加發(fā)退休金規(guī)定、未滿1年畸零年資按月計(jì)給退休金等)，以增進(jìn)現(xiàn)行給付規(guī)定之合理性。因應(yīng)方案二：繼續(xù)研究維持合理退休所得之可行措施，並委託專家學(xué)者進(jìn)行專案研究。三、自願(yuàn)退休人員月退休金起支年齡偏低問(wèn)題本次研議方案即為解決本項(xiàng)問(wèn)題之因應(yīng)方案。15自願(yuàn)退休人員月退休金支領(lǐng)年齡偏低問(wèn)題如未能及早因應(yīng)，將衍生以下問(wèn)題：一、人力提早流失，形成公務(wù)人力資源浪費(fèi)二、壯年而仍堪任職人員提早開(kāi)始長(zhǎng)期支領(lǐng)月退休金，與退休制度照顧老年生活本意相違背三、愈早退休者，得按較低提撥率繳納退撫基金費(fèi)用，並領(lǐng)取長(zhǎng)期之月退休金，其退休金成本轉(zhuǎn)嫁由較晚退休人員負(fù)擔(dān)，形成代際責(zé)任

7、不公平移轉(zhuǎn)16綜上，自願(yuàn)退休之月退休金起支年齡偏低，已成為現(xiàn)階段亟待儘速解決之問(wèn)題，否則不但容易衍生其他損及制度合理性之問(wèn)題，造成外界對(duì)公務(wù)人員退休制度合理性之質(zhì)疑，亦將使其他改革方案之成效受到影響。17肆、本部參考其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)所設(shè)　　計(jì)之改革方案內(nèi)容18一、五大設(shè)計(jì)原則：(一)自願(yuàn)退休公務(wù)人員月退休金起支年齡原則延後為60歲，任職年資較長(zhǎng)（30年以上）者起支年齡為55歲(二)展期及減額月退休金之設(shè)計(jì)(三)方案實(shí)施前尚未符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者，以年資搭配年齡漸進(jìn)延後月退休金起支年齡(四)對(duì)於支領(lǐng)一次退休金人員，以及公保養(yǎng)老給付

8、均不受影響(五)方案實(shí)施前已符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者保障其適用原規(guī)定19方案實(shí)施後新進(jìn)人員部分自願(yuàn)退休條件不變：一、「任職滿5年以上且年