銓敘部研究規(guī)劃自愿退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延后

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1、銓敘部研究規(guī)劃自願退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延後方案座談會銓敘部94年6月1大綱壹、緣起貳、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)況參、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)階段亟待解決之問題與因應(yīng)方案肆、本部所擬改革方案內(nèi)容伍、本部所擬改革方案配套措施陸、結(jié)語2壹、緣起一、為合理改革公務(wù)人員退休制度，本部曾於92年規(guī)劃3階段之改革方案：第一階段－檢討現(xiàn)行退休法若干不合時宜規(guī)定，研擬公務(wù)人員退休法修正草案第二階段－規(guī)劃自願退休公務(wù)人員月退休金起支年齡延後方案及展期年金制度第三階段－研究自新進(jìn)人員實(shí)施確定給付兼採確定提撥之部分儲金制。3二、配合立法院屆期不續(xù)審之規(guī)定

2、，本部將重新研提公務(wù)人員退休法修正草案，並作以下處理：(一)原列第一階段研修公務(wù)人員退休法部分－－因修正條文前經(jīng)考試院審議通過，本次修正草案爰予維持。(二)原列第二階段延後月退休金起支年齡部分－－業(yè)已研有具體方案，擬一併納入本次修正草案內(nèi)容。(三)原列第三階段規(guī)劃自新進(jìn)人員開始實(shí)施部分儲金制部分－－將繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)研究，俟有具體結(jié)果再行推動。4茲就本部研議規(guī)劃延後公務(wù)人員月退休金起支年齡方案內(nèi)容，作以下簡要說明：5貳、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)況一、我國人口老化情形日益顯著67我國國民平均壽命演變概況圖8二、公務(wù)人員平均退休年齡逐年下降

3、（含自願退休及命令退休）9三、公務(wù)人員月退休金支領(lǐng)年齡偏低平均壽命公務(wù)人員退休金起支年齡(職業(yè)年金)退休金領(lǐng)取年限第一層退休年金領(lǐng)取年齡(相當(dāng)國民年金)美國男7455至57歲（任職年資30年）；或62歲（任職年資5年）12至19年62歲得開始領(lǐng)取減額給付；65歲領(lǐng)取全額給付，且將繼續(xù)延至67歲女8018至25年英國男7560歲15年男性65歲女性60歲2020年將延為65歲女8020年德國男7563歲12年※女8118年日本男78一次退職金※共濟(jì)年金給付年齡61歲，將繼續(xù)延後至65歲女85※韓國男722000年修法改為60歲，

4、並有過渡規(guī)定12年※女8020年中華民國男73.250歲(任職25年)；60歲(任職15年)13.2至23.2年※女79.119.1至29.1年1080年公務(wù)人員平均退休年齡63.58歲內(nèi)政部公布81年臺閩地區(qū)兩性人口63歲平均餘命17.11年支領(lǐng)月退休金年限為17年92年公務(wù)人員平均退休年齡55.86歲內(nèi)政部公布92年臺閩地區(qū)兩性人口56歲平均餘命23.76年支領(lǐng)月退休金年限為23.76年公務(wù)人員月退休金最低起支年齡50歲內(nèi)政部公布92年臺閩地區(qū)兩性人口50歲平均餘命28.93年公務(wù)人員50歲退休即開始領(lǐng)取月退休金可領(lǐng)長達(dá)2

5、8.93年我國公務(wù)人員領(lǐng)取月退休金年限之變化情形11三、自願退休人數(shù)比例逐年增加12綜上，我國人口結(jié)構(gòu)高齡化趨勢日益顯著，但公務(wù)人員平均退休年齡逐年下降，領(lǐng)取月退休金年齡與世界各國相較顯屬偏低，使月退休金領(lǐng)取年限逐漸增加，均顯示現(xiàn)行自願退休支領(lǐng)月退休金年齡之規(guī)定，值得檢討。13參、公務(wù)人員退休制度現(xiàn)階段亟待解決之問題與因應(yīng)方案一、退撫基金不足額提撥問題因應(yīng)方案一：自93年起分3年調(diào)整基金提撥率至12%（93年9.8%，94年10.8%，95年12%）因應(yīng)方案二：研修公務(wù)人員退休法，將法定費(fèi)率上限調(diào)整至15%14二、退休所得有

6、偏高現(xiàn)象因應(yīng)方案一：研修公務(wù)人員退休法修正草案(包括調(diào)整退休金基數(shù)內(nèi)涵為3年平均計算、刪除55歲加發(fā)退休金規(guī)定、未滿1年畸零年資按月計給退休金等)，以增進(jìn)現(xiàn)行給付規(guī)定之合理性。因應(yīng)方案二：繼續(xù)研究維持合理退休所得之可行措施，並委託專家學(xué)者進(jìn)行專案研究。三、自願退休人員月退休金起支年齡偏低問題本次研議方案即為解決本項(xiàng)問題之因應(yīng)方案。15自願退休人員月退休金支領(lǐng)年齡偏低問題如未能及早因應(yīng)，將衍生以下問題：一、人力提早流失，形成公務(wù)人力資源浪費(fèi)二、壯年而仍堪任職人員提早開始長期支領(lǐng)月退休金，與退休制度照顧老年生活本意相違背三、愈早退

7、休者，得按較低提撥率繳納退撫基金費(fèi)用，並領(lǐng)取長期之月退休金，其退休金成本轉(zhuǎn)嫁由較晚退休人員負(fù)擔(dān)，形成代際責(zé)任不公平移轉(zhuǎn)16綜上，自願退休之月退休金起支年齡偏低，已成為現(xiàn)階段亟待儘速解決之問題，否則不但容易衍生其他損及制度合理性之問題，造成外界對公務(wù)人員退休制度合理性之質(zhì)疑，亦將使其他改革方案之成效受到影響。17肆、本部參考其他國家經(jīng)驗(yàn)所設(shè)　　計之改革方案內(nèi)容18一、五大設(shè)計原則：(一)自願退休公務(wù)人員月退休金起支年齡原則延後為60歲，任職年資較長（30年以上）者起支年齡為55歲(二)展期及減額月退休金之設(shè)計(三)方案實(shí)施前尚

8、未符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者，以年資搭配年齡漸進(jìn)延後月退休金起支年齡(四)對於支領(lǐng)一次退休金人員，以及公保養(yǎng)老給付均不受影響(五)方案實(shí)施前已符合「任職滿25年且年滿50歲」條件者保障其適用原規(guī)定19方案實(shí)施後新進(jìn)人員部分自願退休條件不變：一、「任職滿5年以上且年