哈政辦發(fā)200518號

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1、哈政辦發(fā)〔2005〕18號哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年十一月十六日—14—哈爾濱市使用國家開發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對國家開發(fā)銀行政府信用貸款的管理，充分發(fā)揮資金使用效益，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《國家開發(fā)銀行和黑龍江省人民政府加快黑龍江老工業(yè)基地振興開發(fā)性金融合作協(xié)議》、《國家開發(fā)銀行與哈

2、爾濱市人民政府開發(fā)性金融合作協(xié)議》、《黑龍江省利用開發(fā)銀行軟貸款項(xiàng)目管理辦法》和《黑龍江省利用開發(fā)銀行軟貸款資金管理辦法》，制定本辦法。第二條本辦法所指國家開發(fā)銀行政府信用貸款是指：（一）經(jīng)國家開發(fā)銀行和哈爾濱市人民政府雙方協(xié)議確定的政府信用貸款；（二）國家開發(fā)銀行和黑龍江省人民政府雙方協(xié)議確定的通過我市省級信用平臺承貸的軟貸款；（三）非政府信用貸款中由市政府書面文件確認(rèn)承擔(dān)還款責(zé)任的貸款。第三條使用政府信用貸款項(xiàng)目必須符合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、老工業(yè)基地振興規(guī)劃和國家開發(fā)銀行信貸

3、政策，有利于經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！?4—第四條國家開發(fā)銀行授予我市的政府信用貸款規(guī)模由市政府統(tǒng)一安排，余額管理，滾動使用。第五條政府信用貸款主要投向：（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)及治理項(xiàng)目；（三）社會保障項(xiàng)目；（四）文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)項(xiàng)目；（五）老工業(yè)基地調(diào)整改造重大工業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；（六）對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大拉動作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；（八）市政府確定的其他項(xiàng)目。第六條將政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢相結(jié)合，

4、對政府信用貸款實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置，提高資金效益；對城市資源進(jìn)行有效整合，規(guī)范運(yùn)作，使其效益最大化，增強(qiáng)政府的償債能力。第二章組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條—14—成立哈爾濱市政府信用貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由市長任組長，主管副市長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主任兼任。指定哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、城市建設(shè)投資公司、開發(fā)區(qū)合力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限公司、哈西老工業(yè)區(qū)改造建設(shè)有限責(zé)任公司等作為市級借款平臺，同時(shí)指定哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司為省級借款平臺。

5、第八條市領(lǐng)導(dǎo)小組是我市使用政府信用貸款的組織、管理和決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（一）審定政府信用貸款使用、管理和償還的相關(guān)辦法和制度；（二）審定政府信用貸款項(xiàng)目、貸款規(guī)模、用款時(shí)間及償還的資金來源；（三）協(xié)調(diào)和處理政府信用貸款借入、使用、償還過程中出現(xiàn)的重大問題；（四）審查、審定政府信用貸款償還風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的管理、運(yùn)作和使用事項(xiàng)；（五）其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大事項(xiàng)。第九條市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：（一）組織起草政府信用貸款使用和管理的相關(guān)辦法和制度；（二）協(xié)助、配合國家開發(fā)銀行對政府信用進(jìn)行評

6、審和復(fù)評；（三）組織、協(xié)調(diào)政府信用貸款借入、使用和管理過程中的具體事宜；—14—（四）向市領(lǐng)導(dǎo)小組呈報(bào)借款平臺提報(bào)的擬使用政府信用貸款項(xiàng)目；（五）監(jiān)督檢查政府信用貸款項(xiàng)目實(shí)施情況；（六）向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政府信用貸款使用情況，并督辦、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定事宜；（七）協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、政府有關(guān)部門、借款平臺及使用政府信用貸款項(xiàng)目法人之間的關(guān)系；（八）處理日常事務(wù)。第十條借款平臺的主要職責(zé)：（一）按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；（二）按照授權(quán)代表市政府進(jìn)行投融資、經(jīng)營國有資產(chǎn)和資本及管理政府投資；（三

7、）對擬使用開發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評估，并提出安排建議；（四）與國家開發(fā)銀行和項(xiàng)目法人辦理政府信用貸款的相關(guān)手續(xù)，制訂或參與制訂貸款項(xiàng)目的資金使用方案，負(fù)責(zé)貸款資金的借入、使用、監(jiān)管和償還；（五）及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府信用貸款資金的使用、償還及項(xiàng)目實(shí)施情況，并定期匯總上報(bào)；（六）制訂政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，對貸款“借、用、還”進(jìn)行全過程管理和監(jiān)控，保證貸款?？顚Ｓ?、按期償還；—14—（七）接受市財(cái)政局指定的中介機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。第三章項(xiàng)目申報(bào)及確定第十一條申請使用政府信

8、用貸款的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）符合本辦法第三條、第四條的要求；（二）完成可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、土地和環(huán)境評價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)；（三）項(xiàng)目資本金及配套資金來源落實(shí)，還款和擔(dān)保責(zé)任明確可靠；（四）經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)，連續(xù)3年以上盈利（新組建項(xiàng)目法人的項(xiàng)目有較好的盈利前景），不拖欠政府債務(wù)；（五）各區(qū)、縣（市