馬哈迪的族群政策與華人社會

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1、馬哈迪的族群政策與華人社會何國忠（馬來亞大學中國研究所）1．前言馬來西亞政治體制不是創(chuàng)建，而是殖民者遺留下來的。馬哈迪從他前面的幾任首相接任這樣的體制，固然讓他方便治理國家，但他也知道，他最主要的挑戰(zhàn)還是如何讓這個英式政治體制正常運行，特別是一個多元族群、多元文化的國家，如果經濟和社會問題解決不了，整個體制就會像其他許多曾被殖民的第三世界國家一樣，最后成了殘垣斷瓦。這個國家能夠取得獨立，當然是因為各族團結尋求共識所致，但長期的族群問題，卻不是國家取得獨立后就徹底解決，反而因為當時及后來教育、文化、宗教和族群資源分配的政策和立法進一步強化。所有的政治考慮都避不

2、開族群色彩。經濟、政策、區(qū)域發(fā)展、語言、教育、移民、聘請公務員等都和族群政策緊密地聯系在一起。由于民主選舉制度的存在，控制著馬來西亞政局的巫統為了維持自己的優(yōu)勢，不得不設法取得到華人與印度人的支持。馬來人在馬來西亞的總人口比例從1970年的46.6%上升2004年的65.7%。這種發(fā)展固然對馬來人越來越有利，但是非馬來人社會的力量還是不能受到忽略。從馬來西亞的經驗來說，對其他族群的壓制最后都會誤人傷己，產生難以估計的經濟災難，因為非馬來人還掌握著一些不可替代的技能，特別是華人在商業(yè)的表現卓越，更為國家?guī)碓S多利益。馬來西亞的政治制度本身也潛在地鼓勵族群之間的

3、合作。獨立以來，馬來人也不是絕對團結，特別是回教黨更是長期帶給巫統威協。在和回教黨進行競選時，巫統經常得依靠非馬來人的選票才過關。華社就在巫統偏向馬來人政策，又考慮到非馬來人的利益的游戲規(guī)則里尋求對策和生存空間。本文是討論馬哈迪治理馬來西亞時期的族群政策，集中在他和華人社會的各種糾纏。馬哈迪之所以成為媒體的焦點，主要是因為他有話直說、語句尖銳、在國際舞臺上堅毅果敢，以先進回教徒自居。馬哈迪是在1981年7月16日宣誓成為馬來西亞的第四任首相。與前三任首相不同的是，馬哈迪沒有貴族背景，也沒有在英國深造過的經驗。不過，他的政治手腕，比起歷任首相卻有過之而無不及。

4、作為亞洲其中一位掌權最久的民選國家領導人，馬哈迪在2003年10月31日退休，當時他77歲。10102．馬哈迪與華人社會2.1第一階段（1981－1990）在馬哈迪22年的任期中，馬來西亞起了很大的變化，初上任的馬哈迪雄心勃勃，一口氣提出重工業(yè)政策、私營化政策、國產車制造及檳威大橋等重大計劃。在外交上，馬哈迪也改弦易轍，他主張的“最后購買英國貨”政策，宣告大馬與前殖民政府的特別關系告一段落。他貫徹“向東學習”，向日本、韓國等東亞政府取經，學習他們先進的科技與刻苦耐勞的精神，鼓勵日韓的投資。在1982年的大選提出“廉潔、有效率及可信賴的政府”口號。對于如何處理

5、族群間的問題，馬哈迪沒有重大宣布，他主要是在延續(xù)第二任首相亞都拉薩的政策。但華人知道馬哈迪是一個民族主義的擁護者，馬哈迪在1964年以一位醫(yī)生的身份代表巫統進入馬來西亞國會。未但任首相時，以民族英雄形象活躍于政治舞臺。五一三以前，馬哈迪曾經公開將矛頭指向首相東姑亞都拉曼。他認為聯盟的架構應該由一個以巫統為主導的政府取代，以挽回流失的支持力量。五一三族群暴亂事件以后，馬哈迪寫了一封信給東姑，直接批評東姑不再讓馬來人信任，應該謝幕下臺，這封信后來廣泛流傳。馬哈迪與東姑的決裂，使他最終被開除黨籍。政治事業(yè)上的挫折卻讓馬哈迪因禍得福，馬哈迪不畏強權的形象深入馬來民間

6、。五一三流血暴動發(fā)生以后，族群之間分歧引起關注。尋求族群的融合在執(zhí)政者看來是刻不容緩的。1970年在新加坡出版的《馬來人的困境》，馬哈迪有這樣的一段話：國民團結的基礎是在一定的地域內，由擁有共同種族、文化、語言和宗教的人民所組成……在一個好像馬來西亞的多元民族國家中，只要對于語言和有關文化的選擇達致協議，就得以達致團結。只要接受了所選擇的語言，一個多元民族的國家，可以通過附加的方法來塑造國民團結。譬如：突出效忠形像如帝王，教導國家歷史、尊敬國家的象征如國旗、國歌和顏色等，同樣重要的是尊敬國家憲法和法律。在這些過程中，人民必須真正地融合起來，必須沖破每一個區(qū)分

7、種族或其他根源的藩籬。MahathirMohamad,TheMalayDilemma(Singapore:TimesBooksInternational,1970)p.102.這里頭的問題是什么是組成國家的成分？馬哈迪的意思極為直接，大家最后必須認可馬來語、馬來文化，以單元取代多元。馬哈迪的這種言論使到非馬來人感到害怕，選擇由誰擔任首相基本上是由巫統決定的，華人說話無力。馬哈迪一上任，他在《馬來人的困境》中矛頭指向華人，強調馬來人必須站起來，反對當時政權歸馬來人，經濟權歸華人的觀點立刻又重現華人腦海。1010五一三以后，華社充滿了悲情，新經濟政策扶持土著下，

8、“族群利益”的意識無所不在。族群的成員極容易就覺察到