北海合浦漢墓群保護(hù)條例草案

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1、北海市合浦漢墓群保護(hù)條例（草案）（三次審議稿）目錄第一章總則第二章保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶第三章保護(hù)和管理第四章展示和利用第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)合浦漢墓群的保護(hù)和合理利用，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)海上絲綢之路精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用范圍】在合浦漢墓群的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行保護(hù)管理、展示利用、考古發(fā)掘、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)生活或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。-17-

2、第三條【定義】本條例所稱合浦漢墓群，是指位于本市合浦縣廉州鎮(zhèn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的漢、三國(guó)、晉、南北朝等時(shí)期的古墓葬群。第四條【保護(hù)原則】合浦漢墓群保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循國(guó)家保護(hù)為主、社會(huì)共同參與的原則，確保合浦漢墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。第五條【政府職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合浦漢墓群保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立合浦漢墓群保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決合浦漢墓群保護(hù)的政策制定、展示利用、環(huán)境整治、資金投入等重大問(wèn)題。合浦縣人民政府負(fù)責(zé)合浦漢墓群的保護(hù)、管理、展示和利用工作。廉州鎮(zhèn)人民政府在

3、市、縣人民政府文物行政部門的指導(dǎo)下，協(xié)助合浦漢墓群管理機(jī)構(gòu)做好合浦漢墓群的日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等相關(guān)工作。第六條【部門職責(zé)】市、縣人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)合浦漢墓群保護(hù)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市、縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市政、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好合浦漢墓群保護(hù)工作。第七條【管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】合浦漢墓群管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合浦漢墓群保護(hù)的日常管理工作。-17-第八條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)和支持合浦漢墓群所在地的村（居）民委員會(huì)將合浦漢墓群保護(hù)納入村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)合浦漢墓群的保護(hù)。合浦漢墓群管理機(jī)構(gòu)

4、可以通過(guò)與村（居）民委員會(huì)簽訂保護(hù)協(xié)議等形式明確村（居）民委員會(huì)文物保護(hù)的范圍、責(zé)任和報(bào)酬。第九條【保護(hù)經(jīng)費(fèi)】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將合浦漢墓群保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并及時(shí)撥付。用于合浦漢墓群保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式支持合浦漢墓群的保護(hù)事業(yè)。第十條【宣傳教育】市、縣人民政府及其文物、廣播電視、教育等部門以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)合浦漢墓群的保護(hù)意識(shí)。第十一條【權(quán)利義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有保護(hù)合浦漢墓群的義務(wù)，有權(quán)投訴、勸阻和舉

5、報(bào)損毀、破壞合浦漢墓群的行為。合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱、電話、電子郵箱等，接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二章保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶-17-第十二條【規(guī)劃銜接】合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)將合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃納入本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。合浦漢墓群保護(hù)根據(jù)合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，進(jìn)行分類保護(hù)和管理。第十三條【保護(hù)范圍】合浦漢墓群的保護(hù)范圍劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的具體范圍見(jiàn)附件。第十四條【建設(shè)控制地帶】合浦漢墓群的建設(shè)控制地帶劃分為一類建

6、設(shè)控制地帶和二類建設(shè)控制地帶。一類建設(shè)控制地帶和二類建設(shè)控制地帶的具體范圍見(jiàn)附件。第十五條【保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的邊界核定與調(diào)整】合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃對(duì)合浦漢墓群的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行邊界核定。合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。第三章保護(hù)和管理第十六條【安全責(zé)任制】合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全合浦漢墓群文物安全責(zé)任制，制定實(shí)施合浦漢墓群文物安全事故防范方案，定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除文物安全隱患。-17-第十七條【保護(hù)措施】合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織合浦漢墓群管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位采取下列保護(hù)措施：（一）加強(qiáng)日常

7、巡視，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（二）完善文物記錄檔案，建立文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，配置保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)出土文物和已發(fā)掘墓葬保護(hù)；（三）結(jié)合地形做好保護(hù)范圍排水，清理栽植在墓葬封土上的樹(shù)木，消除樹(shù)木根系對(duì)墓葬本體的破壞，完善墓葬封土保護(hù)；（四）打擊盜掘、破壞墓葬行為；（五）制定合浦漢墓群保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（六）落實(shí)合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的其他保護(hù)措施。第十八條【保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施】合浦縣人民政府應(yīng)當(dāng)在合浦漢墓群的保護(hù)范圍邊界設(shè)置保護(hù)標(biāo)志及其說(shuō)明、界標(biāo)、標(biāo)志碑、圍欄和其他保護(hù)設(shè)施，在建設(shè)控制地帶邊界設(shè)置界標(biāo)和標(biāo)志碑。第十九條【保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為】在合浦漢墓

8、群的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）刻劃、涂污、損壞、攀登、踩踏墓葬及其保護(hù)設(shè)施；