北海合浦漢墓群保護(hù)條例草案

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1、北海市合浦漢墓群保護(hù)條例（草案）立法依據(jù)對(duì)照本（三次審議稿）目錄第一章總則第二章保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶第三章保護(hù)和管理第四章展示和利用第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)對(duì)合浦漢墓群的保護(hù)和合理利用，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)海上絲綢之路精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合合浦漢墓群保護(hù)實(shí)際，制定本條例。依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第一條為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明

2、，根據(jù)憲法，制定本法。2.《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》第一條為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。參考：《洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例》第一條為了加強(qiáng)對(duì)邙山陵墓群的有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合邙山陵墓群現(xiàn)狀和本市實(shí)際，制定本條例。說(shuō)明：文物保護(hù)立法現(xiàn)有上位法主要包括：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》等，還包括其他相關(guān)的法律法規(guī)。本條例主要列出《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)

3、法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》，其他法律法規(guī)以“有關(guān)法律、法規(guī)”表述。第二條【適用范圍】在合浦漢墓群的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行保護(hù)管理、展示利用、考古發(fā)掘、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)生活或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列文物受國(guó)家保護(hù):（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資

4、料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。2.《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受保護(hù):（一）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定的受保護(hù)的文物；（二）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的少數(shù)民族史跡、陵園墓地、建筑物、紀(jì)念物以及民俗用品、民族傳統(tǒng)文化典籍資料、巖畫等。文物由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門組織認(rèn)定。具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。參考：

5、《洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例》第三條在邙山陵墓群保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產(chǎn)生活或者其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。說(shuō)明：依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條、《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)條例》第二條，參考《洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例》第三條制定，合浦漢墓群系古墓葬，受國(guó)家保護(hù)，因此任何單位和個(gè)人在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)，需遵守本保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定。第三條【定義】本條例所稱合浦漢墓群，是指位于本市合浦縣廉州鎮(zhèn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的漢、三國(guó)、晉、南北朝等時(shí)期的古墓葬群。說(shuō)明：2016年10月由國(guó)家文物局審批通過(guò)并在2017年8月由

6、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《合浦漢墓群保護(hù)總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，規(guī)定保護(hù)范圍特指合浦縣境內(nèi)77.35平方公里范圍內(nèi)分布的墓葬，不僅包括漢墓，還包括了此范圍內(nèi)其他年代的墓葬。本條例所保護(hù)的合浦漢墓群系全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位，地理和歷史范圍有所特指，是指地理上位于合浦縣廉州鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，歷史上漢、三國(guó)、晉、南北朝等時(shí)期的古墓葬群，該范圍外的墓葬可由國(guó)家其他文物法律法規(guī)來(lái)保護(hù)。第四條【保護(hù)原則】合浦漢墓群保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循國(guó)家保護(hù)為主、社會(huì)共同參與的原則，確保合浦漢墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四條文

7、物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。參考：《洛陽(yáng)市邙山陵墓群保護(hù)條例》第四條邙山陵墓群保護(hù)工作，實(shí)行國(guó)家保護(hù)為主與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保邙山陵墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。說(shuō)明：為了更好地保護(hù)文物，文物保護(hù)工作應(yīng)有明確的主導(dǎo)力量。合浦漢墓群的保護(hù)工作需要以政府力量為中堅(jiān)，也要廣泛借助社會(huì)力量，因此，將“國(guó)家