論高等學(xué)校之法律地位_論文

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1、論高等學(xué)校之法律地位【摘要】本文圍繞高等學(xué)校在社會(huì)生活中充當(dāng)?shù)牟煌巧盒姓黧w、行政相對(duì)方和民事主體，對(duì)高等學(xué)校的法律地位進(jìn)行全方位的分析，并結(jié)合相關(guān)案例加以闡述。本文重點(diǎn)分析了高等學(xué)校的行政主體地位及在個(gè)案中的體現(xiàn)，并對(duì)作為行政主體的高等學(xué)校所擁有的自由裁量權(quán)、對(duì)正當(dāng)程序的遵守及相應(yīng)的行政賠償責(zé)任問題逐一進(jìn)行論述。對(duì)于高等學(xué)校所具有的行政相對(duì)方地位和民事主體地位問題及一些相關(guān)問題，本文也結(jié)合有關(guān)案例予以分析和探討。50/50論高等學(xué)校之法律地位【摘要】本文圍繞高等學(xué)校在社會(huì)生活中充當(dāng)?shù)牟煌巧盒姓黧w、行政相對(duì)方和民事主體，對(duì)高等學(xué)校的法律地位進(jìn)行全方位的分析，并

2、結(jié)合相關(guān)案例加以闡述。本文重點(diǎn)分析了高等學(xué)校的行政主體地位及在個(gè)案中的體現(xiàn)，并對(duì)作為行政主體的高等學(xué)校所擁有的自由裁量權(quán)、對(duì)正當(dāng)程序的遵守及相應(yīng)的行政賠償責(zé)任問題逐一進(jìn)行論述。對(duì)于高等學(xué)校所具有的行政相對(duì)方地位和民事主體地位問題及一些相關(guān)問題，本文也結(jié)合有關(guān)案例予以分析和探討。50/50論高等學(xué)校之法律地位【摘要】本文圍繞高等學(xué)校在社會(huì)生活中充當(dāng)?shù)牟煌巧盒姓黧w、行政相對(duì)方和民事主體，對(duì)高等學(xué)校的法律地位進(jìn)行全方位的分析，并結(jié)合相關(guān)案例加以闡述。本文重點(diǎn)分析了高等學(xué)校的行政主體地位及在個(gè)案中的體現(xiàn)，并對(duì)作為行政主體的高等學(xué)校所擁有的自由裁量權(quán)、對(duì)正當(dāng)程序的遵守及相應(yīng)

3、的行政賠償責(zé)任問題逐一進(jìn)行論述。對(duì)于高等學(xué)校所具有的行政相對(duì)方地位和民事主體地位問題及一些相關(guān)問題，本文也結(jié)合有關(guān)案例予以分析和探討。50/50論高等學(xué)校之法律地位【摘要】本文圍繞高等學(xué)校在社會(huì)生活中充當(dāng)?shù)牟煌巧盒姓黧w、行政相對(duì)方和民事主體，對(duì)高等學(xué)校的法律地位進(jìn)行全方位的分析，并結(jié)合相關(guān)案例加以闡述。本文重點(diǎn)分析了高等學(xué)校的行政主體地位及在個(gè)案中的體現(xiàn)，并對(duì)作為行政主體的高等學(xué)校所擁有的自由裁量權(quán)、對(duì)正當(dāng)程序的遵守及相應(yīng)的行政賠償責(zé)任問題逐一進(jìn)行論述。對(duì)于高等學(xué)校所具有的行政相對(duì)方地位和民事主體地位問題及一些相關(guān)問題，本文也結(jié)合有關(guān)案例予以分析和探討。50/50

4、近年來，隨著一系列與大學(xué)有關(guān)的案件的出現(xiàn)，如張旺訴東南大學(xué)不依法履行法定職責(zé)附帶行政賠償案[2]、北京聯(lián)合大學(xué)建材輕工學(xué)院訴北京市宣武區(qū)物價(jià)檢查所違法行政處罰案[3]、齊凱利訴北京科技大學(xué)人身損害賠償案[4]，以及在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注和熱烈討論的田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書案[5]和劉燕文訴北京大學(xué)拒絕頒發(fā)博士畢業(yè)證書案[6]及劉燕文訴北京大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)案[7]，高等學(xué)校在法庭上頻頻出現(xiàn)，其中屬于被告方的情形居多，但也有屬于原告方的情形（如前述北京聯(lián)合大學(xué)建材輕工學(xué)院訴北京市宣武區(qū)物價(jià)檢查所違法行政處罰案），而這一系列案件的出現(xiàn)，從不同的側(cè)面引發(fā)了人

5、們對(duì)我國(guó)高等教育制度、相關(guān)法律法規(guī)，以及司法實(shí)踐中一些問題的思考與探討。我們認(rèn)為，以上案件雖然各自具有不同的特點(diǎn)，但毋庸置疑，高等學(xué)校的法律地位問題始終是縈繞上述各案的一個(gè)重要問題。高等學(xué)校究竟是一個(gè)何種性質(zhì)的法律主體？它具有哪些權(quán)利和義務(wù)？它在多大范圍和程度上行使法律、法規(guī)甚或規(guī)章授予的行政職權(quán)或公共管理職權(quán)？它與學(xué)生、教師的關(guān)系如何？對(duì)于高等學(xué)校的管理行為，法院是否有或者是否應(yīng)有司法審查權(quán)，如果有，其審查范圍和方式如何？這一系列的問題，既與個(gè)案密切相關(guān)，同時(shí)又將直接影響今后如何處理與高等學(xué)校相關(guān)的案件。因此，本文將圍繞高等學(xué)校的法律地位問題，結(jié)合相關(guān)案例，從不同的方

6、面展開論述。50/50在我們進(jìn)行論述之前，必須要明確的一個(gè)問題是：高等學(xué)校在社會(huì)生活中所扮演角色的多重性，即高等學(xué)校所具有的多重身份問題?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》[8]（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）第31條第1款規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格。”《中華人民共和國(guó)高等教育法》[9]（以下簡(jiǎn)稱《高等教育法》）第30條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人?！币虼耍叩葘W(xué)校具有法人資格，是獨(dú)立的法律主體，這一點(diǎn)并無爭(zhēng)議。而我們所要討論的問題的焦點(diǎn)在于：社會(huì)生活中角色的多重性決定了高等學(xué)校在不同

7、方面具有不同的法律身份，因而各自具有相應(yīng)的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)，對(duì)其不同性質(zhì)的行為主體所作出的行為亦要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在此，我們主要以行政法和民法為研究視角，擬從三個(gè)方面對(duì)高等學(xué)校的法律地位進(jìn)行分析，即：作為行政主體的高等學(xué)校，作為行政相對(duì)方（或稱行政相對(duì)人，下同）的高等學(xué)校，和作為民事主體的高等學(xué)校。其中，第一方面為本文分析的重點(diǎn)。一、作為行政主體的高等學(xué)校50/50行政主體是指依法享有并行使國(guó)家行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。很顯然，高等學(xué)校不屬于行政機(jī)關(guān)，那么，它是否屬于