試析明代鹽法變遷之軌跡

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1、試析明代鹽法變遷之軌跡試析明代鹽法變遷之軌跡【正文】有明一代鹽法，“莫善于開中”〔1〕，開中制度是明代鹽政立法成功的一大標志。隨著客觀情勢的變化，明代鹽法伴隨著開中制度的不斷破壞呈現(xiàn)出沿著多種軌跡不斷變化的特點。本文試圖就明代鹽法變遷之軌跡作一概要的論述，希冀對明代鹽法進一步的研究有所裨益。一　　立法目的的變化：從鹽法邊計相輔而行到棄邊政而專事財政搜刮　　明代的鹽政立法基本上是承襲宋元舊制，但也有自己的獨到之處，那就是在明弘治以前，鹽法和邊計緊緊相連，鹽政立法的目的就在于保證國家對鹽業(yè)的控制，通過輸糧、輸米或納糧米及其他軍用物資領(lǐng)取鹽引

2、到鹽場支鹽經(jīng)銷的方式，來解決邊疆駐軍的吃、穿、用，從而鞏固邊防。這種鹽政邊政相結(jié)合的政策就是明代創(chuàng)立的“開中制度”?！　￠_中始于洪武三年（1370年）六月，由山西行省針對軍屯和稅糧不足供給邊地駐軍需要時提出的：“大同糧儲，自陵縣（今山東陵縣）遠至太和嶺（在今山西馬邑），路遠費煩，請令商人于大同倉入米一石，太原倉入米一石三斗，給淮鹽一小引。商人鬻畢，即以原給引目赴所在官司繳之。如此則轉(zhuǎn)運省費而邊儲充?！薄?〕同年九月，又召募商人往洛陽、開封、懷慶（沁陽）、西安、鳳翔和臨汾等地輸糧而與之鹽。如輸糧至洛陽一石五斗、開封及陳橋倉二石五斗、西安一

3、石三斗者，并給淮浙鹽一引；輸米西安、鳳翔二府二石，河南、平陽、懷慶三府二石五斗，蒲、解、陜?nèi)萑?，并給解鹽一引。〔3〕洪武四年二月，又定淮浙山東中鹽例：“商人輸米臨濠、開封、陳橋、襄陽、安陸、荊州、歸州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陳州、北通州諸倉，計道里遠近，自五石至一石有差。先后增減，則例不一”。〔4〕洪武四年五月雙從中書省言，募商于延安、慶陽、平?jīng)?、寧夏臨洮。鞏昌納米七斗、蘭縣四斗、靈州六斗并于靈州給鹽一引。鞏昌、臨洮、蘭縣納米一石五斗、漳縣一石八斗、西和二石并于漳倒、西和給鹽一引。〔5〕　　從上可以看出，開中始于山西，繼

4、行于陜西、甘肅地邊地，都是為北方和西北的邊防服務的，納糧濟邊是其目的。后開中又推行于內(nèi)地的一些軍事重鎮(zhèn)。永樂即位，因燕都糧乏，曾專門集中在北京諸衛(wèi)開中，“每引米淮浙三斗，河東二斗，四川一斗五升，聽大小官員軍民人等皆中，不拘次支給”，〔6〕“惟云南金齒衛(wèi)、楚雄府、四川鹽井衛(wèi)、陜西甘州衛(wèi)，開中如故，余悉罷之?！薄?〕幾年之后，“京衛(wèi)糧米充羨”，“而大軍征安南多費，甘肅軍糧不敷，百姓疲轉(zhuǎn)運，迨安南新附，餉益難繼”，于是命令諸衛(wèi)所復召商中鹽如故，“他邊亦以次漸及奐。”〔8〕以后，除北方和西北諸邊外，云南、貴州、廣東、海南、福建、四川等許多地方，

5、也都召商納糧開中，如“洪武十年十月，召商納米于海南各倉，每引瓊州二石，儋州一石八斗，萬州一石五斗?！薄?〕　　開中有經(jīng)常性和臨時性之分。經(jīng)常性的開中主要是彌補邊疆地區(qū)軍屯之不足，而臨時性的開中則依據(jù)戰(zhàn)事的有無來進行。從上述情形可以看出，東至遼薊、西至甘肅的所謂“九邊”之地，以及福建、廣東、海南、云南、貴州等地，均為明代遼闊疆域的邊防。這些地方路途遙遠，道路奇嶇，運送軍用物資，不僅需要征用大量的運夫，而且要花費不少的路費盤纏，對于政府而言，實在不想背上這個沉重的包袱。于是，明代統(tǒng)治者就將這個包袱轉(zhuǎn)嫁給鹽商，通過開中制度這種形式，將鹽政與邊

6、政有機地結(jié)合起來?！　∶鞔拈_中制度確實有其值得注意的特點?！吧倘俗阅济袢拢盟谝暂斶叀渚偷厥芩?，無私糴之擾……不煩轉(zhuǎn)運，如坐得芻糧，以佐軍興，又國家所稱為大便者”，〔10〕這段文字就點明了“鹽政修而邊政與之修的特點，而且“賈人子以積粟為利，各自設堡伍，募眾督耕……屯田之興，于斯為盛”，促進了商屯的發(fā)展，商屯的發(fā)展，又有利于鞏固邊防：“坻京露積，士飽馬騰，無枵腹之憂也……胡馬不窺于長城，無蹂躪之擾也”〔11〕?？傊瑢嵭虚_中納糧制度，“商利而民亦利，國足而邊亦足，稱美善矣〔12〕”。從開中的地點主要在邊防及內(nèi)地軍事重鎮(zhèn)以及納糧納

7、米粟等軍事物資換取鹽引的情形看，開中制度顯而易見是為邊政服務的，而事實也證明，這種旨在結(jié)合鹽政與邊政的作法在成化、弘治以前是相當成功的?！　∪欢?，開中制的成功也伴隨著破壞。到成化、弘治時，開中制度在權(quán)貴勢要及各色人等奏討占窩、壟斷開中、多支夾帶、販賣私鹽的破壞下，基本上實行不下去了。而且政府亦推行戶口食鹽制，在相當程度上占去了中鹽商人的銷售市場和所能取得的貨源，更加促使這一制度的難以為繼。開中制度面臨：召糴、報中、輸納、守支、取贏、市易等六難，“有此六難，正引鹽課壅矣，而司計者因設余鹽以佐之。余鹽利厚，商固樂從，然不以開邊而以解部，雖歲

8、入巨萬，無益軍需，”〔13〕“不以開邊而以解部”就反映出明政府改變鹽法的導向。正課壅積，直接影響到明政府的財政收入，因為“國家財賦所稱鹽法居半者，蓋歲計所入，止四百萬，半屬民賦，其半則取給于鹽策”〔14〕。