試析明代鹽法變遷之軌跡

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1、試析明代鹽法變遷之軌跡【正文】有明一代鹽法，“莫善于開(kāi)中”〔1〕，開(kāi)中制度是明代鹽政立法成功的一大標(biāo)志。隨著客觀情勢(shì)的變化，明代鹽法伴隨著開(kāi)中制度的不斷破壞呈現(xiàn)出沿著多種軌跡不斷變化的特點(diǎn)。本文試圖就明代鹽法變遷之軌跡作一概要的論述，希冀對(duì)明代鹽法進(jìn)一步的研究有所裨益。一　　立法目的的變化：從鹽法邊計(jì)相輔而行到棄邊政而專事財(cái)政搜刮　　明代的鹽政立法基本上是承襲宋元舊制，但也有自己的獨(dú)到之處，那就是在明弘治以前，鹽法和邊計(jì)緊緊相連，鹽政立法的目的就在于保證國(guó)家對(duì)鹽業(yè)的控制，通過(guò)輸糧、輸米或納糧米及其他軍用物資領(lǐng)取鹽引到鹽場(chǎng)支鹽經(jīng)銷的方式，來(lái)解決邊疆駐軍的吃、穿、

2、用，從而鞏固邊防。這種鹽政邊政相結(jié)合的政策就是明代創(chuàng)立的“開(kāi)中制度”。　　開(kāi)中始于洪武三年（1370年）六月，由山西行省針對(duì)軍屯和稅糧不足供給邊地駐軍需要時(shí)提出的：“大同糧儲(chǔ)，自陵縣（今山東陵縣）遠(yuǎn)至太和嶺（在今山西馬邑），路遠(yuǎn)費(fèi)煩，請(qǐng)令商人于大同倉(cāng)入米一石，太原倉(cāng)入米一石三斗，給淮鹽一小引。商人鬻畢，即以原給引目赴所在官司繳之。如此則轉(zhuǎn)運(yùn)省費(fèi)而邊儲(chǔ)充?！薄?〕同年九月，又召募商人往洛陽(yáng)、開(kāi)封、懷慶（沁陽(yáng)）、西安、鳳翔和臨汾等地輸糧而與之鹽。如輸糧至洛陽(yáng)一石五斗、開(kāi)封及陳橋倉(cāng)二石五斗、西安一石三斗者，并給淮浙鹽一引；輸米西安、鳳翔二府二石，河南、平陽(yáng)、懷慶三府

3、二石五斗，蒲、解、陜?nèi)萑撸⒔o解鹽一引?！?〕洪武四年二月，又定淮浙山東中鹽例：“商人輸米臨濠、開(kāi)封、陳橋、襄陽(yáng)、安陸、荊州、歸州、大同、太原、孟津、北平、河南府、陳州、北通州諸倉(cāng)，計(jì)道里遠(yuǎn)近，自五石至一石有差。先后增減，則例不一”?！?〕洪武四年五月雙從中書(shū)省言，募商于延安、慶陽(yáng)、平?jīng)觥幭呐R洮。鞏昌納米七斗、蘭縣四斗、靈州六斗并于靈州給鹽一引。鞏昌、臨洮、蘭縣納米一石五斗、漳縣一石八斗、西和二石并于漳倒、西和給鹽一引。〔5〕　　從上可以看出，開(kāi)中始于山西，繼行于陜西、甘肅地邊地，都是為北方和西北的邊防服務(wù)的，納糧濟(jì)邊是其目的。后開(kāi)中又推行于內(nèi)地的一些

4、軍事重鎮(zhèn)。永樂(lè)即位，因燕都糧乏，曾專門集中在北京諸衛(wèi)開(kāi)中，“每引米淮浙三斗，河?xùn)|二斗，四川一斗五升，聽(tīng)大小官員軍民人等皆中，不拘次支給”，〔6〕“惟云南金齒衛(wèi)、楚雄府、四川鹽井衛(wèi)、陜西甘州衛(wèi)，開(kāi)中如故，余悉罷之?！薄?〕幾年之后，“京衛(wèi)糧米充羨”，“而大軍征安南多費(fèi)，甘肅軍糧不敷，百姓疲轉(zhuǎn)運(yùn)，迨安南新附，餉益難繼”，于是命令諸衛(wèi)所復(fù)召商中鹽如故，“他邊亦以次漸及奐?！薄?〕以后，除北方和西北諸邊外，云南、貴州、廣東、海南、福建、四川等許多地方，也都召商納糧開(kāi)中，如“洪武十年十月，召商納米于海南各倉(cāng)，每引瓊州二石，儋州一石八斗，萬(wàn)州一石五斗?！薄?〕　　開(kāi)中有經(jīng)

5、常性和臨時(shí)性之分。經(jīng)常性的開(kāi)中主要是彌補(bǔ)邊疆地區(qū)軍屯之不足，而臨時(shí)性的開(kāi)中則依據(jù)戰(zhàn)事的有無(wú)來(lái)進(jìn)行。從上述情形可以看出，東至遼薊、西至甘肅的所謂“九邊”之地，以及福建、廣東、海南、云南、貴州等地，均為明代遼闊疆域的邊防。這些地方路途遙遠(yuǎn)，道路奇嶇，運(yùn)送軍用物資，不僅需要征用大量的運(yùn)夫，而且要花費(fèi)不少的路費(fèi)盤(pán)纏，對(duì)于政府而言，實(shí)在不想背上這個(gè)沉重的包袱。于是，明代統(tǒng)治者就將這個(gè)包袱轉(zhuǎn)嫁給鹽商，通過(guò)開(kāi)中制度這種形式，將鹽政與邊政有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?！　∶鞔拈_(kāi)中制度確實(shí)有其值得注意的特點(diǎn)?！吧倘俗阅济袢?，得粟以輸邊……兵卒就地受粟，無(wú)私糴之?dāng)_……不煩轉(zhuǎn)運(yùn)，如坐得芻糧，

6、以佐軍興，又國(guó)家所稱為大便者”，〔10〕這段文字就點(diǎn)明了“鹽政修而邊政與之修的特點(diǎn)，而且“賈人子以積粟為利，各自設(shè)堡伍，募眾督耕……屯田之興，于斯為盛”，促進(jìn)了商屯的發(fā)展，商屯的發(fā)展，又有利于鞏固邊防：“坻京露積，士飽馬騰，無(wú)枵腹之憂也……胡馬不窺于長(zhǎng)城，無(wú)蹂躪之?dāng)_也”〔11〕?？傊?，實(shí)行開(kāi)中納糧制度，“商利而民亦利，國(guó)足而邊亦足，稱美善矣〔12〕”。從開(kāi)中的地點(diǎn)主要在邊防及內(nèi)地軍事重鎮(zhèn)以及納糧納米粟等軍事物資換取鹽引的情形看，開(kāi)中制度顯而易見(jiàn)是為邊政服務(wù)的，而事實(shí)也證明，這種旨在結(jié)合鹽政與邊政的作法在成化、弘治以前是相當(dāng)成功的?！　∪欢_(kāi)中制的成功也伴隨著

7、破壞。到成化、弘治時(shí)，開(kāi)中制度在權(quán)貴勢(shì)要及各色人等奏討占窩、壟斷開(kāi)中、多支夾帶、販賣私鹽的破壞下，基本上實(shí)行不下去了。而且政府亦推行戶口食鹽制，在相當(dāng)程度上占去了中鹽商人的銷售市場(chǎng)和所能取得的貨源，更加促使這一制度的難以為繼。開(kāi)中制度面臨：召糴、報(bào)中、輸納、守支、取贏、市易等六難，“有此六難，正引鹽課壅矣，而司計(jì)者因設(shè)余鹽以佐之。余鹽利厚，商固樂(lè)從，然不以開(kāi)邊而以解部，雖歲入巨萬(wàn)，無(wú)益軍需，”〔13〕“不以開(kāi)邊而以解部”就反映出明政府改變鹽法的導(dǎo)向。正課壅積，直接影響到明政府的財(cái)政收入，因?yàn)椤皣?guó)家財(cái)賦所稱鹽法居半者，蓋歲計(jì)所入，止四百萬(wàn)，半屬民賦，其半則取給于

8、鹽策”〔14〕。而明代從憲宗成化以后，