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1、淺談綠色貿(mào)易壁壘對出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施 綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起。綠色貿(mào)易壁壘又稱為環(huán)境壁壘，是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、和人類健康為由，以限制進口保護貿(mào)易為目的的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，以征收環(huán)境進口方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內(nèi)容的廣泛性，保護方式的隱蔽性和實施效果的歧視性等特征。其實質(zhì)上是發(fā)達國
2、家借環(huán)境保護之名，以行其貿(mào)易保護之實，將發(fā)展中國家的一些商品拒之門外。但同時也應(yīng)該看到，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和強化既是為保護本國利益人為作用形成的，也是人類追求更高的生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色貿(mào)易的形成，既帶有主觀的色彩，但總體上又符合客觀的發(fā)展規(guī)律?！ ∫?、綠色貿(mào)易壁壘的種類及表現(xiàn)形式 1．環(huán)境附加稅和市場準入制度。發(fā)達國家保護環(huán)境、限制進口最早的手段是采用環(huán)境附加稅，即對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制、禁止進口，甚至實行貿(mào)易制裁。例如美國對原油和某
3、些進口石油化工制品的進口附加睡的稅率比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出3.5美分/桶。美國環(huán)保署規(guī)定在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平，國內(nèi)生產(chǎn)商可逐步達到有關(guān)標準，而進口汽油必須在規(guī)定之日起立即達到，否則禁止進口?！ ?.產(chǎn)品加工標準制度。產(chǎn)品的標準是指方針對有形產(chǎn)品在使用時能成功滿足用戶需要的程度做出的強制性規(guī)范,政府,各標準組織,行會以及其他機構(gòu)都可以制定。以環(huán)境保護為目的的環(huán)保技術(shù)標準是根據(jù)發(fā)達國家的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,發(fā)展中國家的技術(shù)力量很難達到這些嚴格的環(huán)保標準,這就導(dǎo)致
4、了發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。 3.環(huán)境標志制度。環(huán)境標志制度也稱綠色標志,生態(tài)標志,是政府部門或公共,私人團體依據(jù)一定的環(huán)境標準頒發(fā)的圖形標簽,印制或粘貼在合格的商品及包裝上,用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量,功能符合要求,對環(huán)境和人類健康無害或危害極少,有利于資源的再生產(chǎn)和利用。進口產(chǎn)品取得了環(huán)境標志意味著取得了進入實施環(huán)境標志制度國家市場的通行證。環(huán)境標志制度作為一種激勵機制,有利于規(guī)范市場秩序,保護本國市場及環(huán)境。但由于環(huán)境標志認證程序復(fù)雜,手續(xù)煩瑣,標準嚴格,增加了外國廠商的生產(chǎn)成本
5、和交易成本,成為其他國家產(chǎn)品進入一國家市場的環(huán)境壁壘。4 4.綠色包裝和標簽制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源,減少廢物,用后易于回收再利用,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝。這類產(chǎn)品在發(fā)達國家已廣泛流行,簡化包裝,可再生回收再循環(huán)包裝,多功能包裝,以紙代塑料包裝已悄然興起。德國,日本等發(fā)達國家紛紛制定《包裝廢棄物處理法令》等各種法規(guī),以規(guī)范包裝材料市場.這些綠色包裝法規(guī)有利于環(huán)境保護,但同時也增加了出口成本,為制造綠色壁壘提供了借口。現(xiàn)有規(guī)范對商品標簽也有細致的規(guī)定。例如,美國新《標簽法》規(guī)定食品包裝必
6、須標志所含成分極其對照的百分含量,美國食品計劃藥品管理局則要求大部分食品標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。這些規(guī)定對于在此領(lǐng)域領(lǐng)先的美國制造商每年要多支出10.5億美元,發(fā)展中國家的成本負擔就更為嚴重,對缺乏檢驗設(shè)備的國家而言,這些規(guī)范無意就成為禁止進口的壁壘?！ ?．綠色補貼制度。為了保護環(huán)境和資源,各國政府采取干預(yù)政策,將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以降低環(huán)境成本,造成發(fā)展中國家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國家的企業(yè)大多物理承擔環(huán)境治理的費用,政府有時不得不給予一定的環(huán)境
7、補貼。這一政策又被發(fā)達國家認為有違關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定,因而限制其產(chǎn)品的進口?！ ?.綠色衛(wèi)生檢疫制度。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定各成員國政府有權(quán)采取措施,保護人類與動植物的健康,使人,畜免遭污染物,毒素,添加劑的影響,確保人類健康免遭進口植物攜帶疾病而造成的傷害。為保護國內(nèi)消費者的利益,滿足對此商品健康,安全等隱性需求,各國海關(guān),商檢機構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度,對進口商品的品質(zhì)進行檢測和鑒定。大多數(shù)發(fā)達國家對食品,藥品的進口制定了嚴格的標準:如食品的安全衛(wèi)生指標
8、,農(nóng)藥殘留,放射性殘留,重金屬含量,細菌含量等指標的要求極為苛刻。發(fā)展中國家由于受到生產(chǎn)水平和生產(chǎn)條件的限制,許多產(chǎn)品達不到標準,則其出口發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品,食品,藥品受到極大的限制?！ 《?、綠色貿(mào)易壁壘的影響 1.影響出口時常。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國，日本，歐盟，韓國，東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進出口總額的85%以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。由于我國過來在
