對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”問題的若干思考.doc

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1、對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”問題的若干思考內(nèi)容提要:中國(guó)國(guó)情的特殊性,決定了中國(guó)農(nóng)村的改革與發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù);在中國(guó)應(yīng)首先大力發(fā)展以血緣、親情關(guān)系為紐帶的村落內(nèi)農(nóng)戶之間存在的某些傳統(tǒng)合作方式并努力使之完善,這是中國(guó)農(nóng)民從傳統(tǒng)合作走向現(xiàn)代合作的中間站;目前我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)走以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的路徑選擇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題是中國(guó)最重要的問題,或者至少是中國(guó)最重要的問題之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的實(shí)質(zhì)是政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的出路,在于重新配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力體系,形成一個(gè)均衡的政治和經(jīng)濟(jì)的權(quán)力體系,這里關(guān)鍵是要重新調(diào)整“條”“塊”關(guān)系,實(shí)行“條”執(zhí)行、“塊”監(jiān)督。關(guān)鍵詞:三農(nóng)發(fā)展研究中國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù),農(nóng)村

2、占國(guó)土面積的絕大部分;所以,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題。解決好了“三農(nóng)”問題,也就解決好了中國(guó)問題。一、要充分認(rèn)識(shí)到解決中國(guó)農(nóng)村問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型,必須是經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)的全方位轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)層面上看,首先,“人多地少”5這一最顯著的中國(guó)國(guó)情就集中體現(xiàn)在農(nóng)村,中國(guó)農(nóng)村中農(nóng)業(yè)人口之眾,是舉世無雙的。據(jù)推測(cè),2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億,城市化水平將約為60%,屆時(shí)農(nóng)村人口為6.4億,其中勞動(dòng)力為3.2億。由于耕地面積將逐步減少,人地比例關(guān)系不會(huì)發(fā)生顯著改變,仍有龐大數(shù)量的剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)和土地上。所以,采取什么樣的方式安置大量的

3、剩余勞動(dòng)力就業(yè),將是一個(gè)長(zhǎng)期的難題。其次,如何實(shí)現(xiàn)糧食中長(zhǎng)期的供需平衡,也是一個(gè)需要不斷進(jìn)行解決的問題。據(jù)研究預(yù)測(cè),到2030年我國(guó)糧食需求約為6.4億噸,在耕地面積不斷減少,生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下,采取什么措施來實(shí)現(xiàn)糧食中長(zhǎng)期供求平衡,始終是一個(gè)事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生存的大問題;同時(shí)也是一個(gè)需要長(zhǎng)期解決的問題。再次,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也是一個(gè)需要長(zhǎng)期的不懈努力才能解決的問題。在人地矛盾本來就很尖銳的情況下,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。解放以來,全國(guó)水土流失面積由150萬平方公里增加到180萬平方公里,風(fēng)蝕面積增加到180萬平方公里,兩項(xiàng)占國(guó)土面積的38%,沙漠化面積也呈不斷

4、擴(kuò)大的趨勢(shì)。從50-70年代末期,我國(guó)沙漠化土地每年平均擴(kuò)展1500平方公里,80年代以來年均擴(kuò)展2460平方公里,潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。在華北和西北的一些地區(qū),水資源嚴(yán)重匱乏,很難發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。所以,正確處理開發(fā)利用資源和保護(hù)資源的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,既是事關(guān)千秋萬代的大事,同時(shí)也是一件具有長(zhǎng)期性和艱巨性的工作。從文化層面上看,中國(guó)的傳統(tǒng)文化在農(nóng)村根深蒂固,至今在相當(dāng)大一部分的農(nóng)村社區(qū)仍然生生不息,具有頑強(qiáng)的生命力。這種歷史傳統(tǒng)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的影響一方面構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的嚴(yán)重阻礙,另一方面也表現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)存在的合理性,對(duì)其改造的任務(wù)將是長(zhǎng)期的,并最終取決于經(jīng)濟(jì)的

5、發(fā)展。曹錦清先生在《黃河邊的中國(guó)》中寫道:“批判傳統(tǒng)文化的旗幟只有在生活方式本身已開始變化之時(shí)方起作用;而主張‘保衛(wèi)’或‘恢復(fù)’傳統(tǒng)文化,則表明傳統(tǒng)已不再是生活方式的有機(jī)內(nèi)容,而當(dāng)傳統(tǒng)依然是絕大多數(shù)村民生活其內(nèi)的一種生活方式時(shí),無論是‘批判’還是‘恢復(fù)’,基本上只是一種理論上的空談?!睆恼螌用嫔峡?,中國(guó)農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)從“為民作主”過渡到真正的民主,從村民變?yōu)楣瘢瑥牡燃?jí)依附轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群献鲄f(xié)商,這仍是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和艱巨性的任務(wù)。中國(guó)農(nóng)村的民主化進(jìn)程將是一個(gè)系統(tǒng)工程。在廣大鄉(xiāng)村,一方面是不能代表自我,另一方面是不讓自我代表。這個(gè)‘不能’與‘不讓’,依然是鄉(xiāng)村社會(huì)政治意識(shí)與政治過程的基本內(nèi)容

6、。從社會(huì)層面上看,中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)也是世所罕見的,發(fā)展很不平衡,城鄉(xiāng)差別很大,既有與世界發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)的現(xiàn)代文明城市,又有相當(dāng)落后的還是傳統(tǒng)社會(huì)和自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村,彼此長(zhǎng)期共存。在這樣的二元格局情況下建立了一套系統(tǒng)的并運(yùn)轉(zhuǎn)了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,現(xiàn)在正通過改革向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。這預(yù)示著中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和市場(chǎng)化進(jìn)程將面臨著比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更復(fù)雜的情況,任務(wù)也將更加艱巨。另外,由于與農(nóng)村相對(duì)應(yīng)的許多城市面臨的人口嚴(yán)重超負(fù)荷,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上要求,體制轉(zhuǎn)軌困難重重等困難,使中國(guó)城市發(fā)展的輻射作用大受限制。這些方面也將影響到中國(guó)農(nóng)村改革的深度和廣度,使中國(guó)農(nóng)村的改革和發(fā)展將面臨更多的

7、不利約束。所以,中國(guó)國(guó)情的特殊性,決定了中國(guó)農(nóng)村的改革與發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。對(duì)此,我們應(yīng)持謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的態(tài)度來對(duì)待農(nóng)村問題,要注重在穩(wěn)定中求發(fā)展。二、關(guān)于農(nóng)民的合作問題中國(guó)農(nóng)民的最大特點(diǎn)是善分不善合,如何使善分不善合的農(nóng)民“合”起來,這確實(shí)構(gòu)成了對(duì)中國(guó)人政治智慧的嚴(yán)重考驗(yàn)。這里筆者認(rèn)為,合作組織的靈魂是合作精神,而合作精神的產(chǎn)生來自內(nèi)生和外生兩個(gè)方面。內(nèi)生的合作精神是基于歷史性的沉淀和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要;外生的合作精神是基于

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