深圳氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1、深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案深圳市氣象局2018年4月目錄1總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3工作原則31.4氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估41.5適用范圍72組織體系及職責(zé)82.1市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部82.2市指揮部成員單位職責(zé)92.3市指揮部辦公室132.4基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)142.5應(yīng)急專家組職責(zé)143運(yùn)行機(jī)制153.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警153.2應(yīng)急處置與救援193.3后期處置234應(yīng)急保障254.1人力資源保障254.2經(jīng)費(fèi)保障254.3物資保障254.4人員防護(hù)保障254.5通信保障264.6應(yīng)急用電

2、保障264.7應(yīng)急避難場(chǎng)所保障264.8科技支撐保障265監(jiān)督管理275.1預(yù)案演練275.2宣傳教育275.3培訓(xùn)275.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲275.5預(yù)案實(shí)施286附則296.1氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)296.2預(yù)案管理326.3制定與解釋32321.總則1.1編制目的加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)“平安深圳”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共

3、和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《森林防火條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原

4、則以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。32預(yù)警先導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。公開透明，協(xié)調(diào)有序。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，加強(qiáng)各區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象

5、災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。1.4氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害。深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長(zhǎng)形，地勢(shì)東南高，西北低，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，臺(tái)風(fēng)、暴雨影響頻繁。影響深圳的主要?dú)庀鬄?zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱等。1.4.1臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)可能出現(xiàn)在4-12月，集中出現(xiàn)在7-9月。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，平均

6、每年影響我市的臺(tái)風(fēng)4.2個(gè)，最多年份9個(gè)，最少年份1個(gè)。近十年臺(tái)風(fēng)有增強(qiáng)的趨勢(shì)，影響偏早，6月影響我市的臺(tái)風(fēng)增多。臺(tái)風(fēng)的影響因登陸地點(diǎn)和臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的不同而不同，受大風(fēng)影響最大的地區(qū)是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現(xiàn)在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區(qū)。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。1.4.2暴雨32暴雨主要出現(xiàn)在4-9月，深圳每年都有暴雨出現(xiàn)，年平均暴雨日數(shù)9.2天、大暴雨日數(shù)2.2天；暴雨對(duì)全年平均雨量的貢獻(xiàn)率約為4-5

7、成，最多的年份為1690.6毫米。深圳降水量由東南向西北大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。暴雨對(duì)深圳造成的主要災(zāi)害為城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害。如3小時(shí)出現(xiàn)100毫米以上的降水，深圳將出現(xiàn)大范圍內(nèi)澇。1.4.3雷電深圳屬雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達(dá)63日，以6-9月份為最多，月均雷暴日都在10天以上，年平均雷電密度地理分布特點(diǎn)是：西部多、東部少；內(nèi)陸多、沿海少；珠江口多、大鵬灣少；山地多、平

8、地少。雷電造成的災(zāi)害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災(zāi)易發(fā)生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業(yè)和空曠地帶、居民住宅等場(chǎng)所。1.4.4高溫深圳年平均高溫日數(shù)為4.3天，高溫天氣均出現(xiàn)在5-10月，主要集中在7-9月。歷史上記錄到的最高氣溫為38.7℃。高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災(zāi)害，如電網(wǎng)超負(fù)荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長(zhǎng)時(shí)間的酷