農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話 (范本）

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1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話今天下午的會議，大家收獲都很大。剛才，易局長專門就農(nóng)村土地確權(quán)有關(guān)問題進行了解讀，大家討論也很踴躍，我們對一些問題進行了明確。為做好這個工作，借這個機會，我講幾點意見。一、要堅定信心。原先不僅是基層干部，包括我們農(nóng)業(yè)部門自身對抓好土地確權(quán)工作存在畏難情緒。在上次培訓(xùn)過程中，大家講了許多困難，而且在市局開展黨的群眾路線教育活動征求意見時，不少同志還專門把農(nóng)村土地確權(quán)問題作為一條意見提出來。大家都沒有意識到土地確權(quán)是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的一項

2、重要改革任務(wù)。國務(wù)院汪洋副總理在江西視察時強調(diào)，土地確權(quán)不是你搞不搞的問題，而是怎樣把它搞好的問題。現(xiàn)在做好這項工作，第一個有利條件，就是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記、市長在動員會上親自作了重要講話，各縣市區(qū)也都提出了三級書記抓確權(quán)，四套班子齊上陣。我們農(nóng)業(yè)局沒有什么要擔(dān)心的問題，大家一定要有信心。第二個方面，我們通過前一階段的試點、外出考察學(xué)習(xí)，省廳的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，我們有一些工作可以簡化，錢不要花那么多，工作難度沒有那么大，所有地塊都可以在國土“二調(diào)圖”的基礎(chǔ)上進行繪圖，費用可以大大降低，人力可以大大減少，進度也可以加快。第三個方面，通過前一階段時間試點，我們

3、也積累了一些工作經(jīng)驗，特別是銅鼓縣搞了15個村的試點，奉新縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了2個村的試點，上高縣書記、縣長各抓了1個村的試點。通過試點觸及到了一些問題，并且探索了一些解決問題的的辦法。有了這些基礎(chǔ)，我們?nèi)嫱七M土地確權(quán)工作條件更加成熟。大家不能再有畏難情緒，必須為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好參謀，切實做好這項工作。二、要吃透政策。首先是我們農(nóng)業(yè)部門要把政策搞的清清楚楚。土地確權(quán)政策主要有以下幾個方面。第一，關(guān)于土地承包權(quán)的產(chǎn)生、登記和頒證的問題。有這樣一個邏輯關(guān)系，按照我們土地承包法規(guī)定，農(nóng)村土地承包一定要先有承包合同，合同是土地承包權(quán)的確立依據(jù)，沒有土地承包合同，權(quán)益就沒有

4、產(chǎn)生；有關(guān)部門登記是確認承包經(jīng)營權(quán)，不登記就不能確認；權(quán)證是土地承包權(quán)的證明，三者缺一不可。所以說，我們以前沒簽訂合同的，這次必須要重新簽訂，但簽訂不要回到1998年，要以現(xiàn)在為基礎(chǔ)，你現(xiàn)在承包了多少地，就簽多少面積。1998年已經(jīng)簽訂承包合同，但經(jīng)過這么多年，三年一小調(diào)、五年一大調(diào)，也應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)在的現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)進行變更合同。這里還涉及一些情況，就是我們一些村民小組，想利用這次機會，做一些適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。尚書記也說了，還是尊重農(nóng)民群眾的意見，不能搞一刀切，愿意調(diào)的可以做一些微調(diào)，但是絕對不能允許打亂重分，這個政策我們要掌握好。第二，關(guān)于承包期限的問題。我們二輪土地承

5、包期限規(guī)定，承包期是30年，我們不能簽到30年之外去。我們**，二輪延包有的是1998年搞的，有的是1999年搞的，這就要根據(jù)各個縣市區(qū)具體承包期限，往后順延30年就可以了。第三，關(guān)于糧食直補的問題。這個問題涉及到每家每戶的利益。這次我們通過確權(quán)，糧食直補的面積跟承包的面積肯定會有變化，是按實測的面積、還是按合同承包的面積都會有出入。省里明確規(guī)定，就是說這次老百姓認可的面積無論是多少，都不與糧食直補面積掛鉤。原來直補是多少，今后仍然是多少，無論是實測面積、還是合同承包面積，都不與糧食直補面積掛鉤。第四，關(guān)于確權(quán)確地和確權(quán)確股不確地的問題。省里講的很清楚，中央十八

6、屆三中全會文件也指出：可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。但是具體如何去把握？尚書記的講話是把可以確權(quán)確股放在確權(quán)確地前面的，同時指出無論是確權(quán)確股不確地還是確權(quán)確地，都要尊重農(nóng)民的意愿。從我們試點過程中了解的情況來看，大部分老百姓的意愿，還是要確權(quán)確地，為什么呢？是因為農(nóng)戶有塊地，心里更有數(shù)。我們在銅鼓縣黃溪村一個組了解到，這個組已經(jīng)搞了農(nóng)田改造，部分農(nóng)田整體流轉(zhuǎn)了一個大戶種植，現(xiàn)在農(nóng)戶對這個面積，一致認為可以進行按比例進行核減，因為農(nóng)田改造之后，修了一些溝渠。但是對地塊的方位要求標明。張三在我左邊，李四在我右邊，要標注清楚。目的還是確地。這里講到確權(quán)確股的問

7、題，大家要特別注意，對城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近，還有馬上要搞城市化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議還是搞確權(quán)確股，個別地方工作難度太大，可以先放下暫時不搞。另外，我們市里面還要修建幾條高速公路和鐵路。如果涉及到這些問題，情況又比較復(fù)雜，老百姓愿意確股，就確股下來。如果確實是搞不下來，也可以先放一下。三、要尊重群眾意愿。我們這次土地確權(quán)工作，有一個重要的原則，就是尊重農(nóng)民的意愿，保護農(nóng)民的利益。這是一個最基本的原則。那么怎么來體現(xiàn)尊重群眾意愿呢？首先，你這個方案，要大多數(shù)人同意。那么方案誰拿？就是村民小組理事會。理事會提出方案后，村民要開會充分醞釀，一次不行開兩次，兩次不行開三

8、次，這是首先要解決的問題