海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃

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1、海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃作者:發(fā)表時(shí)間:2008-11-1310:05:58來源:南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)    《大綱》提出,海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局為一海、兩市、三區(qū)?! ∫缓<粗塾诤D献鳛橹袊鵁釒Ф燃賱俚卦诮窈髧H旅游中的重要作用,放眼于整個(gè)中國南海,以有“南海明珠”譽(yù)稱的海南島為重心,開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和各種海上休閑運(yùn)動(dòng)旅游的海洋旅游——“南海旅游”,努力打造在國際上具有良好知名度和美譽(yù)度的“南海旅游”品牌?! 墒屑春??、三亞。以國際化要求,將海南島兩大口岸和中心旅游城市???、三亞,逐

2、步發(fā)展成為世界一流、個(gè)性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”,顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機(jī)的兩大形象城市,推動(dòng)海南島旅游又好又快發(fā)展的兩大引擎城市。  三區(qū)則是打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_發(fā)模式,根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系和國際旅游競(jìng)爭(zhēng)之需,將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目,分別為東部——中國椰樹海岸;中部——海南島國家公園;西部——定位為海南島神奇西部,北部灣魅力東岸。說明  在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之時(shí),海南省委省政府大力貫徹科

3、學(xué)發(fā)展觀,著力在新的歷史起點(diǎn)上,在新一輪改革開放中推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,提出建設(shè)國際旅游島,以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地”?! 『D鲜÷糜尉帧逗D蠂H旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》課題組提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的創(chuàng)意性策劃思路,通過“國際旅游島,大家來規(guī)劃”活動(dòng),冀望得到旅游界和社會(huì)各有關(guān)方面支持,群策群力編制出一個(gè)富有創(chuàng)新精神、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃(大綱)》。我們對(duì)每一位為海南國際旅游島建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的專家、領(lǐng)

4、導(dǎo)、旅游同仁和有識(shí)之士,表示衷心感謝!第一部分海南國際旅游島規(guī)劃總論、體制機(jī)制和配套政策  一、海南國際旅游島的基本概念  旅游要素全面國際化、以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的島嶼型目的地。  二、海南國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)  (一)長(zhǎng)期目標(biāo)  “以國際旅游島建設(shè)為載體,實(shí)現(xiàn)旅游要素的全面國際化,實(shí)現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí),以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以支撐海南經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展”,提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平?! ?二)總體目標(biāo)旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世

5、界一流的海島型國際旅游目的地?! ∪⒑D蠂H旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀  (一)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要試驗(yàn)  海南國際旅游島建設(shè)是我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要試驗(yàn)。海南堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開放中發(fā)展,在創(chuàng)新中前進(jìn)。通過建設(shè)國際旅游島,對(duì)海南島的珍貴而具有稀缺性的自然生態(tài)進(jìn)行有效的保護(hù);通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在國際觀念、國際視野和國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)海南的個(gè)性化,在自然生態(tài)、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展前提上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?! ?二)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措  海南國際旅游島建設(shè)正是落實(shí)黨中央、國務(wù)

6、院新一輪改革開放戰(zhàn)略意圖,在新的歷史條件上進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措。這是海南落實(shí)國務(wù)院對(duì)海南省“進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì),在旅游業(yè)對(duì)外開放和體制機(jī)制改革等方面積極探索,先行試驗(yàn)”的具體行動(dòng)?! ?三)中國旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要行動(dòng)  海南國際旅游島建設(shè)是中國旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游強(qiáng)國,打造世界級(jí)品牌度假旅游產(chǎn)品的重要行動(dòng)?! 『D蠂H旅游島建設(shè)不僅是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重,更是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)是列入國家“十二五”計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目?! ∷摹⒑D蠂H旅游島建設(shè)的基本條件  海南

7、地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好,旅游資源豐富。具備世界著名濱海、海島旅游地的共同特征,除“3S”條件外,還有包括溫泉、雨林和其他自然景觀,復(fù)合型的熱帶海島、海洋旅游資源在中國具有獨(dú)有性,在國際上具有稀缺性;開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施,具備相當(dāng)規(guī)模的對(duì)高中檔次游客的接待能力,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視旅游,有利于旅游度假的社會(huì)人文環(huán)境正在形成;作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū),出入境和促進(jìn)消費(fèi)政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距,但已引起充分重視,有關(guān)政策正在爭(zhēng)取之中;具有豐厚的本土文化底蘊(yùn)和中國文化淵源,作為傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)同世界很多

8、國家有文化交往,有利于形成個(gè)性鮮明的旅游品牌?! ∥?、海南國際旅游島體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新  (一)海南國際旅游島三個(gè)層面的體制改革和創(chuàng)新  1、設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會(huì),作為實(shí)體性的政府組成部門,根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置和管理旅游資源之需,統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?! ?、健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織,賦予對(duì)日?;?、程序化的旅游事項(xiàng)的管理職能,強(qiáng)化旅游行會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、

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