海政呈〔2017〕8號簽發(fā)人曹立新

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1、海政呈〔2017〕8號簽發(fā)人：曹立新秦皇島市海港區(qū)人民政府文件秦皇島市海港區(qū)人民政府關(guān)于2016年法治政府建設(shè)工作情況報告市政府:2016年，海港區(qū)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，切實將法治政府建設(shè)落實到政府工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力，為海港區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供良好的法制環(huán)境和有效的制度保障。一、主要工作—7—（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力。一是加強組織保障。區(qū)政府根據(jù)工作需要重新

2、調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和第一責(zé)任人。各街道、各部門進(jìn)一步健全了、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善了工作運行機制，為推進(jìn)“法治政府”建設(shè)提供了強有力的組織保障。二是健全學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。區(qū)政府常務(wù)會議組織學(xué)習(xí)了《做好行政與法律的對接，完善依法行政工作》、《行政處罰法》等專題講座。7月份，海港區(qū)印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《綱要》資料匯編，讓全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對建設(shè)法治政府的把握和理解。三是出臺應(yīng)訴規(guī)則。為規(guī)范行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平，促進(jìn)依法行政，經(jīng)充分調(diào)研后，出臺了《海港區(qū)行政應(yīng)訴工作規(guī)則

3、》，規(guī)定了行政應(yīng)訴程序、行政首長出庭、行政案件敗訴責(zé)任追究、行政應(yīng)訴經(jīng)費等內(nèi)容加強對全區(qū)行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。四是健全法制隊伍。加強區(qū)政府法制機構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)區(qū)法制辦配備主任1名、副主任1名、科員2名。指導(dǎo)執(zhí)法部門設(shè)立法制科室，其他部門和街道明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為法制工作機構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)，各行政機關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、專（兼）職人員。(二)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為切實解決我區(qū)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，海港區(qū)制定《海港區(qū)政府部門權(quán)力清單》，按照職責(zé)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，進(jìn)行整合歸并，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)管理方式，—7—并下發(fā)

4、了《關(guān)于建立行政權(quán)力清單制度實施方案的通知》。為確?！稒?quán)力清單》全面準(zhǔn)確，海港區(qū)制定“三步走”的工作流程并嚴(yán)格操作。共梳理行政權(quán)力1885項，《海港區(qū)政府部門責(zé)任清單》，確定區(qū)政府部門主要職責(zé)263項（不含涉密事項），與相關(guān)部門有職責(zé)邊界的管理事項100項，制定加強事中事后監(jiān)管的制度措施122項、公共服務(wù)事項168項。制定《海港區(qū)行政審批事項目錄》2016版，對各項行政審批進(jìn)行編碼。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，梳理確定海港區(qū)保留行政審批中介服務(wù)事項12項，納入政府部門行政審批程序的中介服務(wù)事項2項。經(jīng)區(qū)政府常委會研究后在政府網(wǎng)站公布。(三)完善依法行政體系,建

5、設(shè)法制政府。為了提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。經(jīng)認(rèn)真研究，年初海港區(qū)向市政府提請立法件：《秦皇島市城市管理綜合執(zhí)法條例》，并積極參與和承接市人大、市政府專題立法聽證會、調(diào)研和征求意見20件（次）。建立行政法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。對那些不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時地進(jìn)行修改和廢止。杜絕了繼續(xù)將廢止規(guī)范性文件再作為直接實施行政管理的依據(jù)的情況發(fā)生。?（四）完善決策機制，規(guī)范行政決策。一是完善行政決策機制。區(qū)政府堅持嚴(yán)格執(zhí)行《海港區(qū)政府工作規(guī)則》，確立以政府為主體，公眾參與、專家論證和政

6、府決定相結(jié)合的行政決策機制，建立重大事項決策集體討—7—論、聽取意見、聽證等制度，每年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃都廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、專家代表和社會公眾意見。建立完善了行政決策合法性審查制度，重視發(fā)揮政府法制機構(gòu)和法律顧問的作用，積極推行政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議以及重要專題會議制度，區(qū)政府所有對外簽訂的合同、協(xié)議都必須經(jīng)過法制辦以及法律顧問把關(guān)，區(qū)政府處理重大涉法性事務(wù)，都安排政府法制辦人員參與。年內(nèi)，經(jīng)政府法制辦審核把關(guān)簽訂的合同、協(xié)議50余份。二是全面推進(jìn)政府信息公開。國務(wù)院《政府信息公開條例》實施以來，海港區(qū)不斷加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善

7、了區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，推進(jìn)政府部門之間的信息互通和資源共享。區(qū)直所有單位全面推行政務(wù)公開和辦事公開制度，對外公開職責(zé)范圍、辦事程序、辦事時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等，公開面達(dá)100%。不斷完善政府信息發(fā)布、咨詢、公示、投訴處理等制度，積極受理群眾的政府信息公開申請，最大限度地滿足公眾了解政府信息的合理要求，依法保障公眾的知情權(quán)。區(qū)政府累計受理政府信息公開申請3次，已按規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。(五)規(guī)范執(zhí)法行為，積極推進(jìn)公平公正執(zhí)法。一是規(guī)范行政權(quán)力運行。結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，海港區(qū)進(jìn)一步開展了行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，根

8、據(jù)職權(quán)法定原則和機關(guān)“三定”方—7—案，對各部門行政執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限進(jìn)行了新一輪的