海政報〔2007〕1簽發(fā)人

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1、□海政報〔2007〕1號簽發(fā)人：×××□北京市海淀區(qū)人民政府辦公室文件海政辦發(fā)〔2015〕51號北京市海淀區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《海淀區(qū)落實生態(tài)林地補償機制政策2015年工作方案（試行）》的通知各相關單位：經區(qū)政府研究同意，現將《海淀區(qū)落實生態(tài)林地補償機制政策2015年工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。特此通知。北京市海淀區(qū)人民政府辦公室2015年7月29日19海淀區(qū)落實生態(tài)林地補償機制政策2015年工作方案（試行）為進一步提升生態(tài)林地建設和管理水平，有效保護我區(qū)造林綠化成果，提高

2、農民收入水平，維護農民利益，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，根據北京市海淀區(qū)人民政府《關于進一步完善海淀區(qū)生態(tài)林地補償機制的意見》（海行規(guī)發(fā)〔2014〕14號，以下簡稱《意見》）、《關于印發(fā)本區(qū)生態(tài)林地分級養(yǎng)護管理辦法的通知》（海行規(guī)發(fā)〔2014〕15號，以下簡稱《管理辦法》）等文件規(guī)定，特制定本工作方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以建設和培育穩(wěn)定高效的農村地區(qū)森林生態(tài)系統為目標，按照“政府主導、部門監(jiān)督、市場運作、農民就業(yè)”的工作原則，對我區(qū)林木資源依法管理、嚴格保護、持續(xù)利用，不斷

3、提高農村土地管理效率和生態(tài)林地生態(tài)效益，為我區(qū)建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區(qū)提供有力保障。二、工作目標對我區(qū)農村地區(qū)現有未發(fā)生土地征用的平原造林、郊野公園、一道綠隔、二道綠隔、山區(qū)生態(tài)林、五河十路和六環(huán)路等工程建設形成的林木資源，按照“依法管理、嚴格保護、科學經營、持續(xù)發(fā)展”19的方針，明確養(yǎng)護責任，完善養(yǎng)護制度，加強養(yǎng)護監(jiān)管，建立健全職責明晰、責權利統一、效益優(yōu)良的林木管理運營機制，確保政策性工程造林成效，實現森林資源持續(xù)增長。三、組織機構根據《意見》和

4、《管理辦法》兩個文件相關要求及區(qū)政府工作安排，由海淀區(qū)支農工作領導小組統籌生態(tài)林地及資金管理工作，區(qū)園林綠化局負責生態(tài)林地補償機制政策落實工作，區(qū)生態(tài)林管護中心、各鎮(zhèn)政府及各鎮(zhèn)生態(tài)林管護分中心負責開展具體管理工作。四、生態(tài)林地核查及等級認定根據最新資源普查數據，我區(qū)林地總面積18189公頃（272835畝）。按照《意見》有關規(guī)定，經委托專業(yè)機構普查勘測，納入我區(qū)補償機制的生態(tài)林地面積為7262.5公頃（108937.3畝），包括集體生態(tài)林、一道綠隔、二道綠隔、五河十路、平原造林工程林地、綠色通道

5、、南沙河綠色生態(tài)走廊啟動區(qū)、兩園外區(qū)及園外園、農業(yè)種植結構調整、山區(qū)生態(tài)林等市、區(qū)重點工程建設的公園綠地、一般生態(tài)林和速生林以及其它以生態(tài)效益為主的農村地區(qū)林地。按政策文件要求，經專業(yè)部門實地勘察，以上林地分為五級進行管理。具體為：（一）一級林地：為農村地區(qū)現有的達到城市公園標準的郊野公園以及區(qū)政府確認的重點地區(qū)林地，主要包括北塢公園、南沙河綠廊、兩園外區(qū)及園外園（三山五園綠道）等綠地。19核定面積1923畝。（二）二級林地：為農村地區(qū)未達到城市公園標準的公園綠地、以景觀休閑為主兼顧生態(tài)效益的鎮(zhèn)

6、村公園、道路兩側的景觀林帶以及其它重要地區(qū)的景觀林地。核定面積20811畝。（三）三級林地：為農村地區(qū)以生態(tài)效益為主的片林、兼有景觀效果的林地、水源涵養(yǎng)林、農田林網以及平原造林工程林地。核定面積19068.3畝。（四）四級林地：為一般生態(tài)林地，主要包括道路兩側的一般林帶。核定面積22157.7畝。（五）五級林地：為山區(qū)生態(tài)林地。核定面積44977.3畝。區(qū)園林綠化局按照《管理辦法》相關要求開展生態(tài)林地的新增、核減和等級提升的組織管理工作。五、生態(tài)林地養(yǎng)護管理按照《北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)

7、護管理辦法》（京綠造發(fā)〔2014〕7號）及《意見》相關規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，我區(qū)確定生態(tài)林養(yǎng)護單位的原則是：一級林地采用招標制，由各鎮(zhèn)政府組織公開招標工作，確定養(yǎng)護單位后報區(qū)園林綠化局備案；二、三、四、五級林地各鎮(zhèn)政府應自行成立專業(yè)養(yǎng)護單位，實施企業(yè)化管理，若將生態(tài)林地養(yǎng)護工作委托其它社會單位管理，則應對養(yǎng)護單位實行公開招標。養(yǎng)護單位應嚴格按照19《北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法》（京綠造發(fā)〔2014〕7號）、《北京市山區(qū)生態(tài)林管護職責和標準（試行）》（京林發(fā)（造）〔2004〕35

8、號）等文件要求做好生態(tài)林地的管護工作。此外，為提高本地農民收入水平，應吸納符合條件的本地村民為養(yǎng)護人員。原則上養(yǎng)護單位安排本地農民就業(yè)比例應占養(yǎng)護人員總數的50%以上。如遇本地農民不足的情況，可在全區(qū)范圍招收。各鎮(zhèn)政府應加強本地區(qū)生態(tài)林地養(yǎng)護專業(yè)隊伍的建設，提高專業(yè)隊伍的技術資質，提升從業(yè)人員技術水平，從而進一步提高生態(tài)林地養(yǎng)護質量。六、生態(tài)林地管護考核為建立長效穩(wěn)定的林地養(yǎng)護管理質量監(jiān)督考核機制和科學高效的管理約束機制，切實強化林地養(yǎng)護管理工作，區(qū)園林綠化局代表區(qū)政府每年與各鎮(zhèn)政府簽訂占地補償