吉林黑土地保護(hù)條例

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1、吉林省黑土地保護(hù)條例（2018年3月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）第一章總則第一條為了保護(hù)黑土地資源，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國家糧食安全，促進(jìn)黑土地資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事與黑土地保護(hù)及有關(guān)的治理、修復(fù)、利用等活動，適用本條例。本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型。第三條黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)劃

2、、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制。15黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取綜合性治理措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤性狀，保護(hù)、修復(fù)黑土地微生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。第四條省人民政府對黑土地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法確定相關(guān)部門的黑土地保護(hù)職責(zé)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)對黑土地利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施

3、黑土地保護(hù)工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好黑土地保護(hù)工作。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)安排黑土地保護(hù)項目，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，逐步建立包括財政資金、各類社會資金在內(nèi)的多元化投入保障機(jī)制。縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)黑土地保護(hù)資金籌措，加大黑土地保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與推廣、土壤改良、培肥地力、水土保持、表土剝離、鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、河湖連通、污染監(jiān)測及防治等方面的投入。第六條15縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持黑土地保護(hù)科研創(chuàng)新，培育科研體系，培養(yǎng)專門人才，加大經(jīng)

4、費(fèi)投入，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技供給能力。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立黑土地檔案和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息化管理。第八條任何單位和個人都有保護(hù)黑土地的義務(wù)。黑土地所有者、承包者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺對黑土地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，履行黑土地保護(hù)義務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與黑土地保護(hù)工作，提高全社會的黑土地保護(hù)意識。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過落實(shí)扶持政策，提高黑土地所有者、承包者和經(jīng)營者保護(hù)黑土地的積極性。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在黑土地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和

5、個人給予表彰和獎勵。第十一條每年6月25日為吉林省黑土地保護(hù)日?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在黑土地保護(hù)日組織開展黑土地保護(hù)主題活動。第二章規(guī)劃與評價第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對黑土地數(shù)量和15質(zhì)量情況開展調(diào)查，確定各類黑土地面積、分布和利用狀況，在調(diào)查基礎(chǔ)上科學(xué)編制黑土地保護(hù)總體規(guī)劃。編制規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整體連片的理念，避免黑土地規(guī)劃碎片化。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域黑土地保護(hù)總體規(guī)劃，并報上一級人民政府備案。黑土地保護(hù)總體規(guī)劃須經(jīng)同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)

6、委員會審議通過后，由本級人民政府公布實(shí)施，非經(jīng)法定程序不得擅自更改。第十三條黑土地保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分等定級技術(shù)規(guī)范。第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照黑土地分布情況和質(zhì)量等級建立黑土地分類保護(hù)制度，將黑土地劃分為重點(diǎn)保護(hù)類和治理修復(fù)類。第十六條黑土地保護(hù)總體規(guī)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定及重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，充分征求社會公眾和有關(guān)方面的意見。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照黑土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地定期進(jìn)行質(zhì)量評價，建立質(zhì)量檔案。第十八條

7、15縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地監(jiān)測制度，確定黑土地監(jiān)測站（點(diǎn)），建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測土壤理化性狀、黑土層厚度、地形地貌、水土流失、污染狀況等數(shù)量和質(zhì)量變化情況。省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布黑土地監(jiān)測信息，預(yù)測預(yù)報黑土地數(shù)量和質(zhì)量動態(tài)變化情況，建立黑土地資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，逐步探索黑土地保護(hù)新模式。第三章保護(hù)措施第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黑土地保護(hù)總體規(guī)劃和土地用途管制制度劃定黑土地的邊界，對黑土地數(shù)量和質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)

8、格保護(hù)。第二十一條按照我省中東西不同區(qū)域資源分布、自然生態(tài)等差異化特征，中部地區(qū)對耕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，東部地區(qū)對耕地、林地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，西部地區(qū)對耕地、草地、濕地中的黑土地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，沿江河流域?qū)_積