吉林黑土地保護條例

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1、吉林省黑土地保護條例（2018年3月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）第一章總則第一條為了保護黑土地資源，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事與黑土地保護及有關(guān)的治理、修復(fù)、利用等活動，適用本條例。本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型。第三條黑土地保護應(yīng)當遵循合理規(guī)劃、保護優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突

2、出重點、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實施、公眾參與的保護機制。15黑土地保護應(yīng)當因地制宜，采取綜合性治理措施，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤性狀，保護、修復(fù)黑土地微生態(tài)系統(tǒng)，促進生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。第四條省人民政府對黑土地保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法確定相關(guān)部門的黑土地保護職責，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制?？h級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地數(shù)量和質(zhì)量負責?？h級以上人民政府國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責對黑土地利用與保護實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施黑土地保護工作。村民委員會應(yīng)當配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)（

3、鎮(zhèn)）人民政府做好黑土地保護工作。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將黑土地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，重點安排黑土地保護項目，將黑土地保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐步建立包括財政資金、各類社會資金在內(nèi)的多元化投入保障機制?？h級以上人民政府財政部門負責黑土地保護資金籌措，加大黑土地保護先進技術(shù)研發(fā)與推廣、土壤改良、培肥地力、水土保持、表土剝離、鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、河湖連通、污染監(jiān)測及防治等方面的投入。第六條15縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持黑土地保護科研創(chuàng)新，培育科研體系，培養(yǎng)專門人才，加大經(jīng)費投入，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技供給能力。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當加

4、強黑土地保護能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立黑土地檔案和數(shù)據(jù)庫，實行信息化管理。第八條任何單位和個人都有保護黑土地的義務(wù)。黑土地所有者、承包者和經(jīng)營者應(yīng)當自覺對黑土地進行養(yǎng)護，履行黑土地保護義務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當加強黑土地保護宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與黑土地保護工作，提高全社會的黑土地保護意識。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當通過落實扶持政策，提高黑土地所有者、承包者和經(jīng)營者保護黑土地的積極性。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當對在黑土地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第十一條每年6月25日為吉林省黑土地保護日?？h級以上人民政府應(yīng)當在黑土地保護

5、日組織開展黑土地保護主題活動。第二章規(guī)劃與評價第十二條省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對黑土地數(shù)量和15質(zhì)量情況開展調(diào)查，確定各類黑土地面積、分布和利用狀況，在調(diào)查基礎(chǔ)上科學(xué)編制黑土地保護總體規(guī)劃。編制規(guī)劃時應(yīng)當體現(xiàn)整體連片的理念，避免黑土地規(guī)劃碎片化。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，按照省黑土地保護總體規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域黑土地保護總體規(guī)劃，并報上一級人民政府備案。黑土地保護總體規(guī)劃須經(jīng)同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，由本級人民政府公布實施，非經(jīng)法定程序不得擅自更改。第十三條黑土地保護總體規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、主

6、體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第十四條省人民政府應(yīng)當制定黑土地質(zhì)量標準和分等定級技術(shù)規(guī)范。第十五條省人民政府應(yīng)當按照黑土地分布情況和質(zhì)量等級建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復(fù)類。第十六條黑土地保護總體規(guī)劃和質(zhì)量標準的制定及重大調(diào)整應(yīng)當進行可行性論證，充分征求社會公眾和有關(guān)方面的意見。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當按照黑土地質(zhì)量標準，對本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地定期進行質(zhì)量評價，建立質(zhì)量檔案。第十八條15縣級以上人民政府應(yīng)當建立黑土地監(jiān)測制度，確定黑土地監(jiān)測站（點），建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測土壤理化性狀、黑土層厚度、地形地貌、水土流失、污染狀況等數(shù)

7、量和質(zhì)量變化情況。省人民政府應(yīng)當定期發(fā)布黑土地監(jiān)測信息，預(yù)測預(yù)報黑土地數(shù)量和質(zhì)量動態(tài)變化情況，建立黑土地資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，逐步探索黑土地保護新模式。第三章保護措施第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)黑土地保護總體規(guī)劃和土地用途管制制度劃定黑土地的邊界，對黑土地數(shù)量和質(zhì)量實施嚴格保護。第二十一條按照我省中東西不同區(qū)域資源分布、自然生態(tài)等差異化特征，中部地區(qū)對耕地中的黑土地進行重點保護，東部地區(qū)對耕地、林地中的黑土地進行重點保護，西部地區(qū)對耕地

8、、草地、濕地中的黑土地進行重點保護，沿江河流域?qū)_積