彝良縣農(nóng)業(yè)局（通知）

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1、彝良縣農(nóng)業(yè)局（通知）彝農(nóng)通〔2012〕16號(hào)關(guān)于印發(fā)彝良縣農(nóng)業(yè)局2012年農(nóng)經(jīng)管理工作意見的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站：現(xiàn)將彝良縣農(nóng)業(yè)局2012年農(nóng)經(jīng)管理工作印發(fā)給你們，請(qǐng)按照農(nóng)經(jīng)管理工作意見要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。彝良縣農(nóng)業(yè)局二○一二年五月七日主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理意見通知送：縣人民政府，市農(nóng)業(yè)局。彝良縣農(nóng)業(yè)局辦公室2012年5月7日印發(fā)11彝良縣農(nóng)業(yè)局2012年農(nóng)經(jīng)管理工作意見各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站：2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，為全面貫徹中央一號(hào)文件及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]1號(hào)）文件精神，認(rèn)真抓好我縣

2、2012農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，依法保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作提出如下意見。一、深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。一方面是指導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)使用統(tǒng)一的規(guī)范化合同文本。2010年9月，我縣已通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等方式下發(fā)了《彝良縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村土地承包營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知>的通知》(彝農(nóng)發(fā)[2010]30號(hào))到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳擬定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本》（包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股）、《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流

3、轉(zhuǎn)協(xié)議》（適用于村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社或其它中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)使用）、《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)合同》等指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)11規(guī)范流轉(zhuǎn)，并建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，完善流轉(zhuǎn)檔案管理，縣經(jīng)管站將對(duì)流轉(zhuǎn)登記的臺(tái)賬檔案等進(jìn)行每年2-3次的抽查。另一方面要認(rèn)真落實(shí)《昭通市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的意見》（昭政發(fā)[2011]35號(hào)），按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求和公平自愿、依法有償流轉(zhuǎn)的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，逐步達(dá)到村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣有市場(chǎng)和中心的土地流轉(zhuǎn)

4、服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的村建立起農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。（二）切實(shí)推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁委員會(huì)、仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度，力爭(zhēng)年底前建立調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。加大對(duì)仲裁員的培訓(xùn)力度，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府支持，為仲裁工作手創(chuàng)造條件。二、堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展大局，中央三令五

5、申要求各級(jí)加強(qiáng)管理，做到思想不松懈，工作不松動(dòng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不加重。因此，縣鄉(xiāng)要繼續(xù)11按照農(nóng)業(yè)部等七部門下發(fā)的《2011年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)》的要求，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查與突出問題治理力度，推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民應(yīng)得的實(shí)惠及時(shí)到位；建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)防各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)保持較低水平，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；實(shí)行預(yù)防與查處相結(jié)合，不定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及時(shí)調(diào)查

6、處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和群體性事件發(fā)生。重點(diǎn)要做好一事一議籌資籌勞的監(jiān)管，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞和以資代勞的上限標(biāo)準(zhǔn)，11嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，凡是以村委會(huì)或村民小組名義組織的一事一議項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，不得向農(nóng)民籌資籌勞。要嚴(yán)格審批程序，凡是以村委會(huì)或村民小組名義組織的一事一議項(xiàng)目，無(wú)論是否申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一事一議籌資籌勞方案必須逐級(jí)報(bào)縣減負(fù)辦審核批準(zhǔn)，未經(jīng)縣減負(fù)辦審核批準(zhǔn)，不得向農(nóng)民籌資籌勞。嚴(yán)禁突

7、破一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，防止以自愿捐款名義變相向農(nóng)民集資；嚴(yán)禁平攤一事一議以資代勞款，防止以自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民攤派。對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審核，必須先經(jīng)縣減負(fù)辦就農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行認(rèn)真審核，疑問較多的，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，不能僅就材料來(lái)審農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三、進(jìn)一步抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作（一）抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)和電算化操作培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試，提高業(yè)務(wù)技能，提高代理服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、微機(jī)操作、軟件使用、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下更換現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化軟件，對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托