資源描述:
《農(nóng)村水電歷史史實(shí)與改革發(fā)展(之二).doc》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村水電歷史史實(shí)與改革發(fā)展(之二)摘要:新中國的農(nóng)村水電歷史,是由廣大縣鎮(zhèn)農(nóng)村人民群眾寫成的,是由我國的自然地理環(huán)境和社會主義初級階段的社會經(jīng)濟(jì)條件造就的,是由我國的國情和中西部地區(qū)和東部山區(qū)各有關(guān)省(區(qū)、市)的省(區(qū)、市)情決定的。謹(jǐn)就自己所知所識,從一個方面為深邃的農(nóng)村水電攝錄一些過去、現(xiàn)在的史實(shí),并對其改革發(fā)展作一些析議,請關(guān)心農(nóng)村水電的領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正,并供工作參考。關(guān)鍵詞:農(nóng)村水電歷史改革發(fā)展?。ㄒ唬┺r(nóng)村水電管理體制(2)4.發(fā)展農(nóng)村水電,建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下,國務(wù)院決定在農(nóng)村水電資源豐富的地區(qū),主要依靠地方、群眾的
2、力量,積極開發(fā)農(nóng)村水電,建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化,并分別以國發(fā)(1983)190號、國發(fā)(1991)17號、國辦通(1996)2號文件部署“七五”建設(shè)100個、“八五”建設(shè)200個、“九五”建設(shè)300個共600個農(nóng)村水電初級電氣化縣。由水利部負(fù)責(zé)、會同國家計(jì)委商地方政府組織實(shí)施。到2000年底,全國共建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣,超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。這653個縣涉及人口2.52億,面積274萬平方公里,82%以上位于中西部地區(qū),252個縣是少數(shù)民族縣,100多個縣位于祖國邊陲。這些縣雖然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件各不相同,但通過初級電氣化建設(shè),都基本上
3、實(shí)現(xiàn)了人均用電量、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入“5年翻一番”、“10年翻兩番”。發(fā)展農(nóng)村水電,建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化,為加快貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整,逐步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題開辟了一條新途徑。進(jìn)入新世紀(jì),黨中央、國務(wù)院指出:發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。國務(wù)院批準(zhǔn)“十五”4期間全國建設(shè)400個水電農(nóng)村電氣化縣,由水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè),是在農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求,以保護(hù)與改善生態(tài)
4、環(huán)境、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo),建立五年一個臺階滾動發(fā)展的機(jī)制,建設(shè)不斷充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、提高水平的農(nóng)村電氣化。400個水電農(nóng)村電氣化縣80%分布在中西部地區(qū),85%屬于老少邊窮地區(qū),涉及25個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),近2億人口,200萬平方公里。400個縣中有近200個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,有162個少數(shù)民族縣,有103個縣位于祖國邊陲。截至2005年上半年,全國已有300個縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,預(yù)計(jì)到年底將全面完成400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)。到2004年底,400個水電農(nóng)村電氣化縣經(jīng)過4年建設(shè),農(nóng)村水電以遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增長的速
5、度快速健康發(fā)展,解決了近2000萬無電人口的用電,大幅度地提高了貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)的用電水平,貧困地區(qū)的農(nóng)民人均純收入以全國平均遞增率1.25倍的速度增長,2000萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè),開辟了把國家對農(nóng)村、農(nóng)民的扶持轉(zhuǎn)化農(nóng)村水電生產(chǎn)力,量化為農(nóng)民的股權(quán),促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)到3875萬千瓦,年發(fā)電量1344億千瓦時。農(nóng)村水電發(fā)電量占我國可再生能源發(fā)電量的38%,占我國綠色電能的99%。農(nóng)村水電為廣大農(nóng)村特別是貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)全面建設(shè)小康社會提供了電力支撐和保障,是這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)、直接惠及“三農(nóng)”的重要途徑,
6、是增加全國電力供給,緩解我國電力供應(yīng)緊張不可或缺的重要力量。5.對水利系統(tǒng)水電體制形式和管理體制的規(guī)定和要求(1)有關(guān)文件規(guī)定:四川在中央的支持下,以川府發(fā)[1976]72號文件對水利系統(tǒng)水電體制形式和管理體制作了明確規(guī)定:凡隸屬關(guān)系屬地、縣及以下各級舉辦的電站,以及相應(yīng)的送變電工程,統(tǒng)一由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)和管理;凡結(jié)合灌溉、防洪等水利工程或主要為灌溉服務(wù)興辦的電站,由水利部門投資建設(shè)并管理。并明確提出:地方、群眾辦電堅(jiān)持誰辦、誰有、誰用,各地舉辦的電站電網(wǎng)都不準(zhǔn)上收,過去上收了的一律盡快劃轉(zhuǎn)回來。國務(wù)院國發(fā)[1983]190號文件規(guī)定:“小水電供電的縣,建
7、立縣一級‘發(fā)、供、用’統(tǒng)一管理實(shí)體,全面負(fù)責(zé)電氣化工作。”“以小水電為主的縣小電網(wǎng)和供電區(qū)由縣統(tǒng)一管理?!眹鴦?wù)院國閱[1988]72號文件規(guī)定:“以防洪、灌溉、供水為主的水電站由水利部負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。農(nóng)村水電站及其供電區(qū)由水利部實(shí)行歸口管理。”國務(wù)院國發(fā)[1991]17號文件規(guī)定:“小水電要有自己的供電區(qū),建立發(fā)、供、用統(tǒng)一的管理體制?!?0年代末至90年代初水利部頒發(fā)的《地方中小水電建設(shè)與管理暫行辦法》和印發(fā)的《農(nóng)村水電初級電氣化縣達(dá)標(biāo)縣管理若干規(guī)定》指出:“地方中小水電及其電網(wǎng)是水利事業(yè)的一部分,由各級水利(水電)部門的農(nóng)電機(jī)構(gòu)歸口實(shí)行行業(yè)管理?!薄?/p>
8、農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村水電站(含配套火電)及其電網(wǎng)歸口水利部