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1、關(guān)于釣魚島問題的國(guó)際法思考 【摘要】 釣魚島問題是中日兩國(guó)之間的一個(gè)敏感問題，牽涉到很多歷史因素、政治因素和利益因素。當(dāng)然，釣魚島問題也是一個(gè)國(guó)際法問題。日本對(duì)于釣魚島的占有在國(guó)際法上是非法行為，日本也不能根據(jù)時(shí)效而取得釣魚島的所有權(quán)。釣魚島的權(quán)屬屬于中國(guó)。但是，目前解決釣魚島問題還存在很多困難，中日雙方在很多問題上還難以達(dá)到一致。在釣魚島問題的解決方面，不可采取戰(zhàn)爭(zhēng)的方法，通過國(guó)際法院解決也不可行。本文的觀點(diǎn)是，欲解決釣魚島問題，應(yīng)該先解決東海問題。 釣魚島歷來是中國(guó)的領(lǐng)土，可是至今為止，該島仍然在日
2、本國(guó)的實(shí)際控制之下。中日兩國(guó)政府在恢復(fù)邦交之際曾經(jīng)有過君子協(xié)定：對(duì)有“爭(zhēng)議”的釣魚島領(lǐng)土歸屬的糾紛，雙方承諾在爭(zhēng)執(zhí)期間均不得在該島上設(shè)置永久性固定裝置。其爭(zhēng)端的解決可以由未來更具智慧的中日兩國(guó)的青年來接受處理。不過，長(zhǎng)期以來，由于日本國(guó)政府態(tài)度曖昧，因而助長(zhǎng)了一些右翼分子和個(gè)別國(guó)會(huì)政要公開登島進(jìn)行所謂宣示主權(quán)的活動(dòng)，直接向中國(guó)政府進(jìn)行挑釁。而就在數(shù)日之前，在9月7日的“釣魚島撞船事件”中，日本還在粗魯?shù)?、蠻橫地用日本國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)漁民在中國(guó)領(lǐng)土海域正常作業(yè)實(shí)行所謂“司法程序”。他們“冷靜、慎重”地處理了這一危害
3、、損害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的事件，他們“冷靜、慎重”地用日本法侵害中國(guó)公民權(quán)利，盡管事件發(fā)生以來中國(guó)政府一直在外交場(chǎng)合保持著相當(dāng)強(qiáng)硬的態(tài)度，但事實(shí)上釣魚島之爭(zhēng)并不能由此從根本上得到徹底解決。本文將主要從國(guó)際法的角度就如何解決釣魚島的問題論述一管之見?！ ∫?、中日釣魚島之爭(zhēng)的背景 1969年5月，美國(guó)海洋學(xué)家埃默里發(fā)表了《東海和黃海的地質(zhì)構(gòu)造和水文特征》的研究報(bào)告，明確指出：中國(guó)東海是“世界上石油開發(fā)前景最好而未經(jīng)勘探的地區(qū)之一，而且儲(chǔ)油量最大的區(qū)域就在釣魚島附近。”自那時(shí)起，釣魚島的歸屬問題才引起了相關(guān)國(guó)家特
4、別是日本的高度關(guān)注。中日雙方在島嶼主權(quán)問題上互不相讓，斗爭(zhēng)日益激烈。從20世紀(jì)90年代到進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源時(shí)代的到來，中日雙方在釣魚島問題上的斗爭(zhēng)更加尖銳，使釣魚島問題成為隨時(shí)可能在中日之間引發(fā)摩擦的不穩(wěn)定因素?！ ∶绹?guó)在釣魚島問題中也扮演了重要的角色，1945年4月，美軍占領(lǐng)琉球群島，軍政府第1號(hào)訓(xùn)令第2條使美國(guó)終止日本政府對(duì)琉球行使的所有權(quán)力，從此以后琉球群島由美軍占領(lǐng)，包括釣魚島的琉球群島。但這是美國(guó)的錯(cuò)誤，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，被日本強(qiáng)制編入琉球群島的釣魚島實(shí)際上是中國(guó)領(lǐng)
5、土。1951年9月，根據(jù)舊金山條約第3條，美國(guó)得到對(duì)琉球群島的施政權(quán)。1971年6月美國(guó)把沖繩的行政權(quán)返還給日本政府，包括釣魚島的琉球群島也返還給日本了。日本根據(jù)美日間的返還協(xié)定，主張此琉球群島是自己的領(lǐng)土?！ 〈送?，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定也彰顯了釣魚島潛在的巨大價(jià)值。日本對(duì)中國(guó)釣魚島的長(zhǎng)期霸占，本已使該島的主權(quán)歸屬問題復(fù)雜化，再加上1982年聯(lián)合國(guó)公布的《國(guó)際海洋法公約》關(guān)于“主權(quán)國(guó)家以200海里內(nèi)的海域?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)專屬區(qū)”的條款，釣魚島的實(shí)際價(jià)值是以此島嶼為依托，半徑為200海里的龐大海域以及此海域內(nèi)包括
6、海底石油、礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)以及未來潛在的資源等等，使釣魚島的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它本身的價(jià)值。7 這些因素使得一個(gè)原本并不引人注意的小島成了紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)，再加上中日兩國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史，以及近代的一些戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問題和民族之間的情感問題，使得釣魚島問題成了國(guó)際法上的難題。筆者認(rèn)為，釣魚島問題在國(guó)際法上的爭(zhēng)論只是中日雙方在法理上的爭(zhēng)論，而事實(shí)上是兩國(guó)在實(shí)際利益上的糾紛，特別是日方據(jù)此對(duì)釣魚島海域油氣資源的爭(zhēng)奪。此外，在現(xiàn)代軍事條件下，釣魚島的戰(zhàn)略價(jià)值也不容忽視，日本國(guó)可以以釣魚島為依托，
7、實(shí)現(xiàn)自身的海洋擴(kuò)張，以及對(duì)我國(guó)進(jìn)行有力的牽制。這是釣魚島之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。 二、中日兩國(guó)關(guān)于釣魚島問題的分歧 中日兩國(guó)在釣魚島問題上的經(jīng)濟(jì)利益和軍事利益的糾紛，反映在法理上就是釣魚島的權(quán)屬問題。關(guān)于釣魚島的歸屬問題，中日兩國(guó)各執(zhí)一詞，互不相讓，分歧較大?？傮w上看，兩國(guó)的分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ?。ㄒ唬┲袊?guó)的主張 1.從地理特征上看，釣魚島屬于中國(guó) 中國(guó)認(rèn)為，釣魚島從形成和地質(zhì)特點(diǎn)上看是臺(tái)灣附屬島嶼。從釣魚島的形成來看，釣魚島與臺(tái)灣列島同屬遠(yuǎn)古喜馬拉雅造山運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，他與臺(tái)灣列島同時(shí)形成和升起。地理上看
8、，釣魚島具有明顯的大陸架特征，是中國(guó)大陸架的自然延伸。釣魚島的基層地形特點(diǎn)與祖國(guó)大陸的地塊相同，據(jù)地質(zhì)學(xué)家調(diào)查，釣魚島作為東海大陸架的一部分曾在冰期時(shí)出露成陸地，與我國(guó)大陸連成一片，是祖國(guó)大陸的一部分，后來由于地殼運(yùn)動(dòng)，才逐漸與大陸分離。總之，中國(guó)認(rèn)為，從地理屬性上看，釣魚島屬于中國(guó)大陸的延伸，而不是日本列島的一部分。 2.從歷史角度來看，釣魚島屬于中國(guó) 中國(guó)史料記載，最早發(fā)現(xiàn)釣魚島的是明朝派往
