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1、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策分析 摘要:高校是我國開展科學研究的一個重要陣地，科研經(jīng)費管理已成為高校開展科研活動的基礎(chǔ)工作。學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)的一些問題，嚴重影響了正常的科研工作。據(jù)教育部、財政部的相關(guān)指導意見，加強高?？蒲薪?jīng)費管理須不斷創(chuàng)新管理模式?！ ￡P(guān)鍵詞:高校科研經(jīng)費；財務(wù)管理現(xiàn)狀；對策 科研經(jīng)費指的是用于對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的論證、設(shè)計、試驗、試制、試用及鑒定、定型、評審等科學研究全過程所開支的費用，是進行科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進科學研究工作的重要條件。對一所高等院校來說，
2、科研經(jīng)費收入即高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費的收入。就當前形勢看，高校的科研經(jīng)費來源呈多元化趨勢，其總額占學?？偸杖胫械谋戎匾膊粩嗌仙?，科學管理科研經(jīng)費便是科學研究過程管理和目標管理的最佳結(jié)合。 一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析 1.項目管理與經(jīng)費財務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)7 高?？蒲薪?jīng)費來源多樣化，使得科研經(jīng)費來源渠道多元化，不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財務(wù)管理工作的要求也各不相同。目前，多數(shù)高校由科研管理部門負責科研項目管理
3、及費用控制，并定期與財務(wù)部門的相關(guān)賬務(wù)進行核對。如此一來，科研管理部門注重于爭取項目或提取管理費，而不跟蹤經(jīng)費使用的合理性、有效性，而財務(wù)部門則對科研資金的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，加之部門間缺少必要的溝通、從事科研經(jīng)費管理的財務(wù)任務(wù)不熟悉科研管理工作等因素，便極易造成項目管理與經(jīng)費管理嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，進而不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程。 同時，科研經(jīng)費大多采取招標制，高校科研管理部門和科研人員是爭取科研項目和經(jīng)費的生力軍，這使許多人產(chǎn)生一種錯誤認識，認為科研經(jīng)費由科研人員爭取的來，經(jīng)費的所有權(quán)便歸課
4、題組所有，學校無須過問，學校財務(wù)部門則更無權(quán)干涉。但事實上，因為項目負責人是學術(shù)型人才，項目經(jīng)費管理上缺乏經(jīng)驗，科研經(jīng)費使用上缺乏計劃，很容易造成經(jīng)費使用中的種種違規(guī)現(xiàn)象。 2.經(jīng)費成本核算不準 科研人員經(jīng)費及間接費用核算不合理，是科研經(jīng)費成本核算不準確的主要原因。較長時間以來，高校兼有教學單位、科研部門兩項社會角色，產(chǎn)權(quán)不明晰，責任不明確，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標準，并以事業(yè)費的方式單獨劃撥。這明顯導致人員費用的支付與其所承擔的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費不允
5、許包括工資性費用，從而造成科研經(jīng)費成本核算不準確。7 我國高校對科研經(jīng)費和教學經(jīng)費采取統(tǒng)一核算的財務(wù)核算方式，教學支出與科研支出進行一起核算，高校各項設(shè)施也同時為教學、科研兩者一起服務(wù)，如實驗室、設(shè)備儀器等。因為政府撥款是學校的主要經(jīng)費來源，所以高校大都把費用列入教學支出，科研項目在使用各項設(shè)施時，僅象征性付一點管理費甚至完全不負管理費，這便不能準確反映出科研項目真正的間接費用。因而，高?？蒲虚g接費用的確定不準確、不合理，不能真實反映出科研活動的真正經(jīng)濟效益，那么在科研成本核算中，此類間接費用核算也是不準確的?！ ?/p>
6、3.經(jīng)費支出不規(guī)范 作為一項特殊的專項資金，財務(wù)部門常對科研經(jīng)費缺乏管理，對學校所有科研項目信息資料不能做以大量、細致的收集整理工作，更沒有參與科研項目的前期、中期及后期管理工作，這容易導致財務(wù)部門跟科研管理部門之間信息不對稱，有時會出現(xiàn)科研項目已結(jié)題，但財務(wù)賬面上仍保留著余額沒有結(jié)清，或者科研項目尚未結(jié)題而科研經(jīng)費早已用完。7 在科研經(jīng)費使用問題上，常存在截留擠占、浪費嚴重、腐敗滋生、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高?？紤]自身利益，以各種名義截留、擠占科研專項經(jīng)費，彌補行政經(jīng)費不足，如支付會議費、差旅費、福利補貼、購買
7、辦公設(shè)備等，致使本就緊張的科研經(jīng)費捉襟見肘；有些課題組鉆科研項目管理機制不完善的空子，虛高申報，在經(jīng)費支出中又不加控制，核算超標購置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費；按規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國家對科研經(jīng)費結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想盡方法用完，如把課題結(jié)余資金用于個人旅游費、通訊費、家庭日常開銷等?！ ?.監(jiān)督機制不完善 科研經(jīng)費不能科學管理，主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機制不完善。高?？蒲薪?jīng)費管理的內(nèi)控制度的建立與完善跟不上科研工作社會化的發(fā)
8、展，即使有制度，也大多是從財務(wù)的角度進行管理?？蒲腥藛T注重技術(shù)問題、忽視經(jīng)費使用效益，而財務(wù)人員又不熟悉科研工作規(guī)律。財務(wù)部門不能及時辨認賬面上暫存的一些不明用途的外來款項，其中大部分是科研資金，不能確定款項對應(yīng)的是哪一個或幾個科研項目，造成管理上的混亂。而且許多高校對科研項目的立項、經(jīng)費撥入、使用、結(jié)算、成果轉(zhuǎn)化等流程中經(jīng)費使用的合理性、經(jīng)濟
