高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

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1、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析摘要:高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一個(gè)重要陣地，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為高校開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常的科研工作。據(jù)教育部、財(cái)政部的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理須不斷創(chuàng)新管理模式?！　￡P(guān)鍵詞:高?？蒲薪?jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；對(duì)策　　　　科研經(jīng)費(fèi)指的是用于對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的論證、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、試制、試用及鑒定、定型、評(píng)審等科學(xué)研究全過(guò)程所開(kāi)支的費(fèi)用，是進(jìn)行科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進(jìn)科學(xué)研究工作的重要條件。對(duì)一所高等院校來(lái)說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)收入即高校通過(guò)承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究

2、項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。就當(dāng)前形勢(shì)看，高校的科研經(jīng)費(fèi)呈多元化趨勢(shì)，其總額占學(xué)?？偸杖胫械谋戎匾膊粩嗌仙茖W(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)便是科學(xué)研究過(guò)程管理和目標(biāo)管理的最佳結(jié)合?！　　　∫弧⒏咝？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析　　　　1.項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)脫節(jié)　　高?？蒲薪?jīng)費(fèi)多樣化，使得科研經(jīng)費(fèi)渠道多元化，不同投入渠道和投入方式對(duì)所投入的科研資金提出的財(cái)務(wù)管理工作的要求也各不相同。目前，多數(shù)高校由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用控制，并定期與財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。如此一來(lái)，科研管理部門(mén)注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)，而不跟蹤經(jīng)

3、費(fèi)使用的合理性、有效性，而財(cái)務(wù)部門(mén)則對(duì)科研資金的籌集和運(yùn)用全過(guò)程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，加之部門(mén)間缺少必要的溝通、從事科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)任務(wù)不熟悉科研管理工作等因素，便極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，進(jìn)而不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程?！　⊥瑫r(shí)，科研經(jīng)費(fèi)大多采取招標(biāo)制，高校科研管理部門(mén)和科研人員是爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的生力軍，這使許多人產(chǎn)生一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)由科研人員爭(zhēng)取的來(lái)，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)便歸課題組所有，學(xué)校無(wú)須過(guò)問(wèn)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)則更無(wú)權(quán)干涉。但事實(shí)上，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人是學(xué)術(shù)型人才，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，科研經(jīng)費(fèi)使用上缺乏計(jì)劃，很容易造成經(jīng)費(fèi)使用

4、中的種種違規(guī)現(xiàn)象?！　?.經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)　　科研人員經(jīng)費(fèi)及間接費(fèi)用核算不合理，是科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，高校兼有教學(xué)單位、科研部門(mén)兩項(xiàng)社會(huì)角色，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明確，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)，并以事業(yè)費(fèi)的方式單獨(dú)劃撥。這明顯導(dǎo)致人員費(fèi)用的支付與其所承擔(dān)的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費(fèi)不允許包括工資性費(fèi)用，從而造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確?！　∥覈?guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采取統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出進(jìn)行一起核算，高校各項(xiàng)設(shè)施也同時(shí)為教學(xué)、科研兩者一起服務(wù)，如實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備

5、儀器等。因?yàn)檎畵芸钍菍W(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)，所以高校大都把費(fèi)用列入教學(xué)支出，科研項(xiàng)目在使用各項(xiàng)設(shè)施時(shí)，僅象征性付一點(diǎn)管理費(fèi)甚至完全不負(fù)管理費(fèi)，這便不能準(zhǔn)確反映出科研項(xiàng)目真正的間接費(fèi)用。因而，高?？蒲虚g接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理，不能真實(shí)反映出科研活動(dòng)的真正經(jīng)濟(jì)效益，那么在科研成本核算中，此類(lèi)間接費(fèi)用核算也是不準(zhǔn)確的?！　?.經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范　　作為一項(xiàng)特殊的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)部門(mén)常對(duì)科研經(jīng)費(fèi)缺乏管理，對(duì)學(xué)校所有科研項(xiàng)目信息資料不能做以大量、細(xì)致的收集整理工作，更沒(méi)有參與科研項(xiàng)目的前期、中期及后期管理工作，這容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)跟科研管理部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)科研項(xiàng)目已結(jié)

6、題，但財(cái)務(wù)賬面上仍保留著余額沒(méi)有結(jié)清，或者科研項(xiàng)目尚未結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)早已用完?！　≡诳蒲薪?jīng)費(fèi)使用問(wèn)題上，常存在截留擠占、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗滋生、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高?？紤]自身利益，以各種名義截留、擠占科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，如支付會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、福利補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備等，致使本就緊張的科研經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘；有些課題組鉆科研項(xiàng)目管理機(jī)制不完善的空子，虛高申報(bào)，在經(jīng)費(fèi)支出中又不加控制，核算超標(biāo)購(gòu)置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費(fèi)；按規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想盡方

7、法用完，如把課題結(jié)余資金用于個(gè)人旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開(kāi)銷(xiāo)等?！　?.監(jiān)督機(jī)制不完善　　科研經(jīng)費(fèi)不能科學(xué)管理，主要在于高校內(nèi)控制度不健全、管理監(jiān)督機(jī)制不完善。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的內(nèi)控制度的建立與完善跟不上科研工作社會(huì)化的發(fā)展，即使有制度，也大多是從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行管理?？蒲腥藛T注重技術(shù)問(wèn)題、忽視經(jīng)費(fèi)使用效益，而財(cái)務(wù)人員又不熟悉科研工作規(guī)律。財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)辨認(rèn)賬面上暫存的一些不明用途的外來(lái)款項(xiàng)，其中大部分是科研資金，不能確定款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的是哪一個(gè)或幾個(gè)科研項(xiàng)目，造成管理上的混亂。而且許多高校對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥入、使用、結(jié)算、成果轉(zhuǎn)化等流程中經(jīng)費(fèi)使用的合理性、經(jīng)濟(jì)

8、性、效率性等，均沒(méi)有完善