煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）

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1、關(guān)于印發(fā)《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）》的通知　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，神華集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司：　　為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行

2、）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　請各?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)?！　《﨩O五年九月二十六日煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）　　第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。　　第三條"超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：　　(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；　　(二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月

3、產(chǎn)量計劃10%的；　　(三)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的；　　(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；　　(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的?！　〉谒臈l"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：　　(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；　　(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；　　(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的?！　〉谖鍡l"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施"，是指有下列情形之一的：　　(一)未建立防治突出機構(gòu)并配

4、備相應(yīng)專業(yè)人員的；　　(二)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；　　(三)未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的；　　(四)未采取防治突出措施的；　　(五)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗的；　　(六)未采取安全防護(hù)措施的；　　(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的?！　〉诹鶙l"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行"，是指有下列情形之一的：　　(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；　?。ǘ┑V井絕對瓦斯涌

5、出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；　　(三)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；　　(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的?！　〉谄邨l"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：　　(一)礦井總風(fēng)量不足的；　　(二)主井、回風(fēng)井同時出煤的；　　(三)沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的;　　(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；　　(五)沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的；　　(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的；　　(七)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷

6、未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；　　(八)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；　　(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。　　第八條"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：　　(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；　　(二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；　　(三)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行

7、探放水的；　　(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；　　(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的?！　〉诰艞l"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：　　(一)國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；　　(二)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；　　(三)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；　　(四)擅自開采保安煤柱的?！　〉谑畻l"有沖擊地壓危險，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：　　(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；　　(二)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報、未采取有效防治措施的?！　〉谑粭l"自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施"，是指有下

8、列情形之一的：　　(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；　　(二)高瓦斯礦井采用