煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法

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1、文件國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字[2005]133號(hào)關(guān)于印發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，神華集團(tuán)公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司：為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)）精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)

2、行了分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。二OO五年九月二十六日8煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。第三條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的；(二)礦井月

3、產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；(三)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。第四條“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的：(一)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；8(二)未裝備礦井安全監(jiān)

4、控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；(三)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；(四)未采取防治突出措施的；(五)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；(六)未采取安全防護(hù)措施的；(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。第六條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的：(一)1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；（二）礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；(三)未配備專職人員對(duì)

5、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。第七條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：(一)礦井總風(fēng)量不足的；(二)主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；(三)沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;8(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；(五)沒(méi)有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；(七)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；(八)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；(九)煤巷、

6、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。第八條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；(二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒(méi)有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；(三)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。第九條“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：(一)國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的；(二)超出采礦許可證規(guī)定開

7、采煤層層位進(jìn)行開采的；(三)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；8(四)擅自開采保安煤柱的。第十條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；(二)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。第十一條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：(一)開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系