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1、當前建筑市場存在問題分析及發(fā)展對策摘要：在經(jīng)濟多變形勢下，當前建筑市場出現(xiàn)了一些新的問題與變化，主要體現(xiàn)在市場競爭加劇、墊資施工愈演愈烈、工程款既拖又欠、中介機構(gòu)處事不公等方面。為了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文章提出了創(chuàng)新企業(yè)資質(zhì)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范項目法人行為、治理拖欠工程款、深化建筑市場監(jiān)管等客觀、理性的發(fā)展對策與建議，以便真正發(fā)揮建筑業(yè)在保增長、拉內(nèi)需、促就業(yè)的作用。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；建筑市場；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展對策0引言肆虐全球的金融危機發(fā)源于美國的房地產(chǎn)次級貸款市場，再一次證明了市場失靈的嚴重后果，空前的危機不僅對我國諸多行業(yè)造成了上世紀九十年代以來最為嚴重的挑戰(zhàn)，同時也帶來了難得
2、的轉(zhuǎn)型機遇和創(chuàng)新動力。不管當前經(jīng)濟形勢的如何多變，建筑行業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型是一個無法回避的問題。要保持建筑業(yè)的持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，需要進一步對建筑業(yè)進行審視與分析，提出新的發(fā)展對策，真正發(fā)揮建筑業(yè)在擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保證增長中的積極作用。1當前建筑市場存在的問題近幾年隨著全社會固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，建筑市場也處于高速發(fā)展的狀態(tài)，同時，建筑市場也存在一些問題。特別是當前經(jīng)濟形勢多變，建筑市場的不確定因素增多，加劇了原先存在問題的嚴重性并出現(xiàn)了一些新問題。1.1建筑市場“僧多粥少”，競爭加劇金融危機發(fā)生后，對建筑市場的投資產(chǎn)生了較大影響，特別是房地產(chǎn)業(yè)受到了很大的負面影響。由于資金困擾
3、，許多項目被迫停工半停工，新的項目急劇減少。對于我國的建筑企業(yè)來說，活源減少無疑是最大的沖擊。如某省會城市等級建筑企業(yè)以達到1000多家，建筑市場只要發(fā)布工程招標公告，就有幾十甚至上百家建筑企業(yè)投標，競爭愈來愈激烈。1.2工程項目墊資施工已成普遍現(xiàn)象建設(shè)領(lǐng)域墊資施工已成業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”，幾乎沒有不墊資的工程項目，并且建設(shè)單位要求墊資施工的程度越來越高。前幾年一般墊資到工程進度達到基礎(chǔ)正負零的水平，現(xiàn)在則增加到建筑主體封頂甚至更多。大量流動資金被工程項目長期占用，建筑企業(yè)生存空間進一步受到擠壓。1.3業(yè)主肢解分包工程嚴重多數(shù)情況下，建設(shè)單位將土石方、降水、支護、防水、防護、精裝修、門窗、
4、電氣、通訊、空調(diào)、幕墻、電梯、智能化、消防工程等分部、分項工程肢解分包，總承包企業(yè)只負責主體結(jié)構(gòu)施工，利潤空間被大大壓縮；另一方面，還要擔負分包施工的工期、質(zhì)量、安全等一系列責任?？偘芾碣M率已降到1%~2%之間，遠低于國家規(guī)定的5%的水平。此外，肢解工程后分包隊伍能力無法保障，一旦出現(xiàn)工期拖延和質(zhì)量問題，總包企業(yè)通過法律維護自身權(quán)益的成本很高。如某施工單位承擔的工程項目，僅樓梯工程就被業(yè)主肢解分包給4家企業(yè)，而在裝飾階段，整個工地有40多家分包企業(yè)，總包企業(yè)協(xié)調(diào)管理的難度可想而知。1.4工程款拖欠嚴重絕大部分的施工企業(yè)認為，拖欠工程款對建筑企業(yè)的生存造成了嚴重影響，是企業(yè)面臨的較大
5、困難。當前建設(shè)單位拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，在一些不講究社會信譽的開發(fā)商身上表現(xiàn)得尤為突出。政府要求對農(nóng)民工的工資拖欠問題在三天之內(nèi)解決，而建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款問題的解決卻遙遙無期。工程款拖欠時間一般在一年到五年，許多項目工程款已形成壞死帳。此外，部分建設(shè)單位以物抵款，將一些物品以原值或高于原價值的價格抵給施工單1位，變相克扣施工單位的應(yīng)得款項。經(jīng)調(diào)查分析，大部分企業(yè)的債權(quán)及未追回的拖欠工程款占企業(yè)資產(chǎn)的40%左右，完全收回項目的工程款的預(yù)計期限大都在5年左右。1.5建筑市場中介服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范建筑市場中介服務(wù)機構(gòu)的問題主要體現(xiàn)在招標代理及工程審計機構(gòu)。招標代理機構(gòu)存在的問題主要
6、有：一是轉(zhuǎn)嫁費用。招投標環(huán)節(jié)發(fā)生的費用應(yīng)該由委托方承擔，而實際上，大多數(shù)情況下，是由代理機構(gòu)直接從施工企業(yè)的投標保證金中扣除。二是評標辦法不合理。當前的評標辦法鼓勵低價中標，評標時一般對投標價為平均報價97%或95%的企業(yè)加分，而對報價高于平均報價的企業(yè)一律減分，導致建筑企業(yè)競相壓價。三是違規(guī)簽訂陰陽合同以應(yīng)付主管部門的監(jiān)督檢查。四是在發(fā)放招標文件之前就收取大量投標保證金，且不按期返還，占用了建筑企業(yè)大量的流動資金。五是在招標文件，尤其是工程量清單文件的編制中錯項、漏項現(xiàn)象嚴重，且不允許調(diào)整，將損失強加給建筑企業(yè)；有的人缺乏專業(yè)知識，盲目滿足建設(shè)單位的不合理要求，在招標文件中提出壓縮
7、合理工期、過高質(zhì)量標準、高額罰款條件等違背法規(guī)、不符合實際的規(guī)定。還有的在制定招標文件時將造價一次性包死，將量、價風險一并轉(zhuǎn)給施工單位。工程審計主要是存在“審減不審加”的現(xiàn)象，審計周期長，遲遲不能決算，違反規(guī)定對工程進行重復(fù)審計等問題。1.6行業(yè)自律方面的問題行業(yè)信用體系建設(shè)不完善，商業(yè)賄賂現(xiàn)象尚未杜絕；對建筑企業(yè)和個人信用的資料收集與評價標準不統(tǒng)一、不公開，違反誠信的市場行為受不到應(yīng)有的懲戒；利益驅(qū)動和建筑市場的混亂現(xiàn)象沒有得到根本治理。有的企業(yè)為擴大產(chǎn)
