南海問題的由來及現(xiàn)狀

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1、南海問題的由來及現(xiàn)狀南海問題的出現(xiàn)至今已有幾十年了，而國人對南海問題的原因、歷史和現(xiàn)狀卻知之甚少，同時(shí)也對南海的重要性認(rèn)識不深。本文旨在讓讀者對南海問題的來龍去脈和歷史情況有個(gè)大體的了解，意識到中國海洋國土和海洋權(quán)益受到前所未有的威脅和挑戰(zhàn)，從而認(rèn)識到中國南海資源的開發(fā)和保護(hù)的重要性和迫切性。同時(shí)，本文還就現(xiàn)存爭端提出一些探討性的方案，可供讀者參考，以進(jìn)一步引發(fā)讀者的思考，形成和強(qiáng)化全民的海洋意識。關(guān)鍵詞：南海問題，現(xiàn)狀，開發(fā)，保護(hù)“南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣

2、，南北綿延1800公里，東西分布約900公里，共有島、礁、沙和灘200多個(gè)。諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東北至黃巖島。自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙、和南沙四大群島。其中西、南、中沙群島位于中國南海的西南部，由200多個(gè)島、礁沙組成，海域面積200多萬平方公里，是我國最南端的領(lǐng)土?！保?）南沙群島則是分布范圍最廣、島礁數(shù)量最多的一組大群島，國際習(xí)慣稱其為“斯普拉特利群島”。南海問題的焦點(diǎn)就是最南端的南沙群島。目前，周邊許多國家不僅對島群提出了主權(quán)要求，而且還占領(lǐng)了大部分島礁，對其

3、附近海域進(jìn)行瘋狂的資源掠奪。中國的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。一、中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)在一些島嶼上中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，漢朝中期中國人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了經(jīng)南沙群島到印度洋的航線。此后，歷代政府不間斷地對南沙群島行使實(shí)際管轄。唐朝時(shí)南沙群島劃歸瓊州府管轄。到清朝時(shí)中國人民在南沙海域捕魚，并居住。清朝將南沙群島劃入中國版圖。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán)，再到開發(fā)和利用，中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其它國家，對此我們都有充分的歷史依據(jù)（2）和法理依據(jù)（3）。多年來，不少國家政府和國際會議的決議也承

4、認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。（4）第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)，其中就包括南沙群島。1943年的《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其它國際文件明確規(guī)定把日本竊取的領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。日本戰(zhàn)敗后，1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國政府指派高官赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立紀(jì)念碑，派兵駐守。日本政府也于1952年正式表示放棄對“臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島的一切權(quán)利和名義與要求”，從而將南沙群島正式還給中國。對于這一段歷史的經(jīng)緯，各國都十分清楚的。事實(shí)上，在此后的

5、一系列國際會議和國際實(shí)踐中，美國也一直承認(rèn)中國對南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代之前，沒有任何國家包括南海周邊的國家對中國擁有南沙群島提出異議。（5）20世紀(jì)70年代以前，英、法、美、蘇等國出版的《世界地圖集》，以及各種文獻(xiàn)和權(quán)威的百科全書均清楚地將南沙群島標(biāo)屬于中國。歷史和法律依據(jù)均證明，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，任何其它國家單方面對南沙群島采取行動都是對中國領(lǐng)土和主權(quán)的侵犯，是非法的、無效的。二、南海問題的由來和現(xiàn)狀（一）、南海問題的由來本無爭議的屬于中國領(lǐng)土的南沙群島為何會形成主權(quán)爭

6、議導(dǎo)致如此復(fù)雜的南海問題呢？原因有二：其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道，國際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區(qū)的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計(jì)，南沙油氣儲

7、量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開采層。（6）。今年，科學(xué)家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，并有望在2015年進(jìn)行試開采。介入南沙爭端的幾個(gè)國家對油氣依賴度都很大，因此，幾個(gè)國家紛紛對南海資源進(jìn)行掠奪性開采。其二，與國際法存在的缺陷有關(guān)1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大

8、陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患?！豆s》還規(guī)定，一個(gè)島嶼（漲潮時(shí)露在海面的島嶼）可以為一國提供200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。其三，中國長期以來未能對南沙群島實(shí)施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個(gè)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺