南海島礁問(wèn)題爭(zhēng)端的由來(lái)及對(duì)策

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1、南海島礁問(wèn)題爭(zhēng)端的由來(lái)及對(duì)策　　當(dāng)前我國(guó)正處在和平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的發(fā)展需要穩(wěn)定和平的國(guó)際環(huán)境。新一輪中國(guó)南海問(wèn)題的出現(xiàn)給我國(guó)的和平發(fā)展及和平崛起提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)，特別是美國(guó)、印度、日本等大國(guó)的介入，使中國(guó)南海問(wèn)題陷入復(fù)雜化。中國(guó)南海爭(zhēng)端將以何種方式解決，并以什么樣的形式呈現(xiàn)在世人而前，成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)?！　∫?、南海島礁爭(zhēng)端的由來(lái)　　20世紀(jì)50年代掀起的藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)喚起了各國(guó)對(duì)海洋問(wèn)題的重視。1973年世界石油危機(jī)的爆發(fā)顯示出能源的重要性。20世紀(jì)70年代，美國(guó)海洋地質(zhì)學(xué)家發(fā)表的報(bào)告顯示，亞洲最大的油氣儲(chǔ)量位于南中國(guó)海，石油儲(chǔ)量初步估計(jì)達(dá)200億噸左右，天然氣約為20萬(wàn)億立

2、方米。此外，南沙群島擁有非常豐富的銅、錳、錫等礦產(chǎn)資源。魚類品種繁多，海洋生物資源豐富，足量的能源儲(chǔ)備，多樣的生物資源。這一報(bào)告引發(fā)中國(guó)南海周邊國(guó)家的高度關(guān)注，紛紛出臺(tái)政策，發(fā)表意見(jiàn)，制造糾紛。目前，南海周邊國(guó)家都宣布了各自的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，公布了在南海的領(lǐng)?；€、大陸架范圍地圖，通過(guò)總統(tǒng)法令、發(fā)布招標(biāo)區(qū)塊標(biāo)明其主張海域邊界線的具體走向和坐標(biāo)，將特定海域及其內(nèi)的島嶼據(jù)為己有。這些各國(guó)單方面宣布的島嶼和海域范圍的界限相互交義重疊，絕大部分都在我國(guó)南海的傳統(tǒng)海疆線內(nèi)，使南海的這部分海域成為爭(zhēng)議疊加的海域，管轄權(quán)的局面錯(cuò)綜復(fù)雜?！　∥覈?guó)政府關(guān)于南海問(wèn)題的基本立場(chǎng)和態(tài)度是一貫的，

3、即南海諸島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。在我國(guó)的地圖上環(huán)繞南海諸島的斷續(xù)的九條國(guó)界線傳統(tǒng)海疆線，即通常所說(shuō)的九段線，標(biāo)明了中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)范圍，同時(shí)也有大量的事實(shí)可以證明中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán)的主張。但近年來(lái)，南海周邊鄰國(guó)雖一再表示不采取使問(wèn)題復(fù)雜化的行動(dòng)，但從未停止對(duì)我南海諸島領(lǐng)土主權(quán)和南沙海洋權(quán)益的侵犯，尤其是南沙群島。幾十年來(lái)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)在南海某些地區(qū)進(jìn)行勘探、開(kāi)采，在南沙群島及其附近海域已打油氣井多口，已經(jīng)形成了相當(dāng)大的生產(chǎn)規(guī)模。周邊國(guó)家不斷在南海南部勘探和開(kāi)發(fā)油氣資源，并且不斷深入到中國(guó)海疆線內(nèi)，若任其開(kāi)發(fā)，中國(guó)將喪失該地區(qū)近一半的油氣資

4、源。對(duì)此，我國(guó)政府一再發(fā)出嚴(yán)正聲明，對(duì)于越、菲、馬等國(guó)的行徑表示強(qiáng)烈憤慨，譴責(zé)這種強(qiáng)盜行為，并嚴(yán)厲聲明他們這樣做是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無(wú)效的?！　?0世紀(jì)80年代至90年代初，南海地區(qū)形勢(shì)可概括為混亂無(wú)序、糾紛不斷。尤其是1982年出臺(tái)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的某些條款，各國(guó)紛紛作出有利于自己的解釋，使得有關(guān)各國(guó)對(duì)外海具有潛在價(jià)值的島嶼展開(kāi)爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，并紛紛就國(guó)際海洋法、國(guó)際公約做出有利于本國(guó)利益的解釋，重設(shè)12海里的領(lǐng)海范圍和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用各種方式擴(kuò)大近海管轄權(quán)，出現(xiàn)了大量的海域劃界重疊問(wèn)題，各國(guó)紛紛開(kāi)始為侵占島礁做準(zhǔn)備。例如越南從1980年每年就派出100

5、余艘次艦船赴南沙進(jìn)行施工、運(yùn)補(bǔ)，建筑房舍200余棟，并修建大量野戰(zhàn)防御工事。相關(guān)國(guó)家也不斷聲稱對(duì)南沙群島島礁擁有主權(quán)。該時(shí)期是南沙地區(qū)島礁被嚴(yán)重瓜分的時(shí)期?！　《?、我國(guó)南海合法權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)　　(一)周邊國(guó)家不斷強(qiáng)化侵占的合法性　　1越南。越南是唯一對(duì)全部南沙群島提出主權(quán)要求的國(guó)家，也是唯一就擁有南沙群島主權(quán)提出歷史依據(jù)的國(guó)家，已經(jīng)在南沙爭(zhēng)端中獲得許多利益。越南于1994年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，但其對(duì)南海海域的管轄主張始于1977年5月2日發(fā)表的《關(guān)于越南領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的聲明》。該聲明除規(guī)定了12海里領(lǐng)海、24海里毗連區(qū),200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍以外，還明確了其

6、大陸架自然延伸至200海里的寬度。此外，2012年通過(guò)了《越南海洋法》，以黃沙群島、長(zhǎng)沙群島名義將我西沙、南沙群島包含在所謂的主權(quán)和管轄范圍內(nèi)。并對(duì)包括南沙第三大島的南威島和景宏島等29個(gè)南沙島礁進(jìn)行控制，駐軍達(dá)2000余人，還將南威島打造為越南在南沙的軍事指揮中心的行政中心。　　2菲律賓。菲律賓先后在1970年、1971年、1978年、1980年和1999年5次采取軍事行動(dòng)，并將南海東北部島礁命名為卡拉延群島，對(duì)我國(guó)南沙第二大島業(yè)中島以及馬歡島等在內(nèi)的九個(gè)島礁進(jìn)行了實(shí)際控制。其中，1978年頒布的《菲律賓第1599號(hào)總統(tǒng)令設(shè)立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)》，公布其200海里專屬經(jīng)濟(jì)范圍，將我國(guó)南海九段

7、線內(nèi)41萬(wàn)多平方公里海域劃入版圖，并在2011年將國(guó)際通過(guò)的南中國(guó)海改稱為西菲律賓海。　　3馬來(lái)西亞、文萊及印度尼西亞。迄今為比，馬來(lái)西亞共占南沙群島島礁5個(gè)，在1966年通過(guò)了《馬來(lái)西亞大陸架法》，并于1980年宣布了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，主張擁有九段線內(nèi)3萬(wàn)平方公里海域。文萊也于1984年宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，主張擁有九段線內(nèi)3萬(wàn)平方公里海域，并宣布南通礁為其所有。兩國(guó)對(duì)南沙的法律主張的基本特征是:以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于大陸架和專屬