監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理概論

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1、第一章監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理概論第一節(jié)監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容首先是監(jiān)管安全，監(jiān)管安全是監(jiān)獄管理和監(jiān)獄生產(chǎn)的基礎(chǔ)；其次是生產(chǎn)安全，包括生產(chǎn)過(guò)程中干警和罪犯的人身安全和職業(yè)健康。監(jiān)獄安全是以監(jiān)獄不發(fā)生各種事故為衡量標(biāo)準(zhǔn)的總體概念，通常包括上述兩方面的內(nèi)容。監(jiān)獄發(fā)生各種事故的主要表現(xiàn)形為：1、罪犯脫逃事故。這是監(jiān)獄事故的主要表現(xiàn)形式。罪犯脫逃得當(dāng)危害:罪犯一旦脫逃，就會(huì)造成行刑過(guò)程的中止。特別是重刑犯脫逃和罪犯集體脫逃，對(duì)社會(huì)危害更大。往往脫逃的罪犯會(huì)重新犯罪，對(duì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的造成更大的侵害。2.兇殺事故兇殺事故是指發(fā)生在獄內(nèi)的罪犯打死罪犯、罪犯殺害干警

2、案件，是構(gòu)成監(jiān)獄事故的重要表現(xiàn)形式，也是破壞監(jiān)獄穩(wěn)定的重大因素之一.兇殺事故的原因和形式主要有：有的是罪犯之間在服刑中發(fā)生矛盾、積怨引起有的是罪犯頭腦簡(jiǎn)單，做事不計(jì)后果，因一點(diǎn)小矛盾就大打出手，具有突發(fā)性；有的是罪犯在社會(huì)上放蕩不羈，不適應(yīng)監(jiān)獄嚴(yán)格紀(jì)律的約束，極力抵制干警的嚴(yán)格管理，而采取報(bào)復(fù)手段殺害干警.有的是為了脫逃而殺害干警；有的是干警不能正確執(zhí)法，引起罪犯不滿(mǎn)而報(bào)復(fù)殺人。3、自殺事故自殺事故往往會(huì)在罪犯心理上投下陰影，不利罪犯的改造;同時(shí)也會(huì)引起自殺罪犯家屬的不滿(mǎn)和過(guò)激行為，影響監(jiān)獄改造秩序穩(wěn)定.凡是發(fā)生罪犯自殺的,監(jiān)獄在監(jiān)管方面或多或少都有

3、一定責(zé)任.這是在一個(gè)犯人肚中取出的23把調(diào)羹（江蘇）2004.11.12.4.安全生產(chǎn)事故。主要表現(xiàn)形式有觸電、墜落、機(jī)械傷害、中毒、火災(zāi)、塌壓等。主要原因是罪犯違章作業(yè)或干警監(jiān)管不力造成。這類(lèi)事故往往會(huì)導(dǎo)致罪犯死亡或肢體傷害,影響勞動(dòng)能力,在罪犯親屬中或社會(huì)上引起不良后果。5、暴獄、鬧獄事故這類(lèi)事故主要表現(xiàn)形式為罪犯打群架，群體械斗，對(duì)監(jiān)獄管理或伙食不滿(mǎn)起哄，沖擊監(jiān)門(mén)、監(jiān)墻，游行示威或絕食靜坐，劫持人質(zhì)占領(lǐng)監(jiān)舍與干警對(duì)峙。往往由過(guò)激事件引起,或者有頑危分子暗中組織煽動(dòng).這類(lèi)事故性質(zhì)惡劣，影響極壞，處置不當(dāng)會(huì)釀成大禍。6、破壞事故個(gè)別罪犯敵視社會(huì)，敵

4、視政法機(jī)關(guān)，心懷不滿(mǎn)，在監(jiān)獄破壞機(jī)器設(shè)備和正常的生產(chǎn)秩序，破壞監(jiān)管設(shè)施甚至放火、投毒。這類(lèi)事故會(huì)造成重大的物質(zhì)損失或人員傷亡.7.防止惡性傳染病傳播8:自然災(zāi)害事故洪水地震臺(tái)風(fēng)泥石流沙塵暴自然災(zāi)害事故“四防”是監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理的中心工作防罪犯逃脫防獄內(nèi)重大案件防罪犯非正常死亡防重大生產(chǎn)安全事故湖南茶陵監(jiān)獄罪犯黃從圣逃脫被抓獲二、規(guī)范管理，減少監(jiān)犯人身傷害1.國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的約束和監(jiān)督基本規(guī)范要遵守國(guó)家法律法規(guī).例如“三同時(shí)”、“五同時(shí)”,操作規(guī)程等.產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能避開(kāi)高危行業(yè).如司法部規(guī)定,嚴(yán)格禁止犯人和勞教人員從事生產(chǎn)易燃、易爆和有毒、有害

5、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、加工.2.監(jiān)督管理建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)保障基金安全技術(shù)培訓(xùn)特種設(shè)備管理罪犯勞動(dòng)保護(hù)安全事故查處總體而言,浙江監(jiān)獄系統(tǒng)在以上幾個(gè)方面做的比較規(guī)范.3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)門(mén)人員.按罪犯或勞教人員總數(shù)的2—10‰的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員.滿(mǎn)50人配專(zhuān)(兼)職安全人員,滿(mǎn)300人必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu).4.建立安全生產(chǎn)保障基金，保證安全投入安全生產(chǎn)保障基金?；鸬膩?lái)源：（1）從生產(chǎn)成本或利潤(rùn)中提?。唬?）按維修費(fèi)或折舊費(fèi)的20%提?。唬?）監(jiān)獄煤礦噸煤提取一元用于“一通三防”；通風(fēng)、防瓦斯、防火、防塵（4）申請(qǐng)

6、必須補(bǔ)助資金。5.強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作對(duì)民警要培訓(xùn).對(duì)工人要培訓(xùn).對(duì)犯人要進(jìn)行培訓(xùn).尤其是特殊工種及在礦山、有毒、有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，并應(yīng)持證上崗.四川川北監(jiān)獄:安全檢查習(xí)藝培訓(xùn)6.建立危險(xiǎn)源管理制度危險(xiǎn)源分類(lèi)危害辨識(shí)程序危害辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的體系及方法風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策等危險(xiǎn)源管理知識(shí)二、監(jiān)獄安全生產(chǎn)管理的意義是以法治監(jiān)工作的重要內(nèi)容保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定和罪犯人身安全關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定是調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造積極性提高改造質(zhì)量的基本要求建立監(jiān)獄安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。1．政府的職責(zé)政府有責(zé)任為罪犯改造提供必要的設(shè)施和良好的環(huán)境.罪犯改造是一個(gè)執(zhí)法

7、過(guò)程，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境是監(jiān)獄的法定責(zé)任。保障犯人的人身安全和職業(yè)健康，是依法治監(jiān)的重要體現(xiàn)。2．保障犯人的人身安全和職業(yè)健康是罪犯人權(quán)的重要內(nèi)容。過(guò)去在罪犯人權(quán)問(wèn)題上有些模糊認(rèn)識(shí)。罪犯人權(quán)受到廣泛的國(guó)際關(guān)注。西方國(guó)家關(guān)注的勞改產(chǎn)品出口的問(wèn)題。對(duì)犯罪的懲罰和對(duì)罪犯權(quán)利保護(hù)是并行的.罪犯的人權(quán)狀況是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)文明的標(biāo)尺。夾邊溝事件夾邊溝農(nóng)場(chǎng)成立于1954年，行政名稱(chēng)是甘肅省第八勞改管教支隊(duì).1960—1961年，饑餓使勞改犯吃野菜、吃草籽，吃老鼠，搶奪地鼠過(guò)冬口糧；偷吃羊的內(nèi)臟，吃拌有農(nóng)藥的種子，有人因偷吃煮土豆而脹死，有人竟然吃脹死者的嘔

8、吐物和排泄物，有人因吃晰蜴而中毒而亡。甚至出現(xiàn)活人吃死人現(xiàn)象。夾邊溝勞改農(nóng)場(chǎng)遺址1500多人死于饑餓夾邊溝農(nóng)