第十一講 旅游資源開發(fā)規(guī)劃概述

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1、第十一講旅游資源開發(fā)規(guī)劃概述第十一講旅游資源開發(fā)規(guī)劃概述[教學(xué)目標(biāo)]?通過本課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解旅游資源開發(fā)規(guī)劃的核心概念[教學(xué)重點(diǎn)]????掌握旅游資源開發(fā)規(guī)劃的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及其流程[教學(xué)難點(diǎn)]????旅游資源開發(fā)規(guī)劃的流程及其任務(wù)[教學(xué)方法]????案例教學(xué)、對(duì)比分析一、旅游資源開發(fā)與旅游規(guī)劃（一）、旅游資源開發(fā)旅游資源是開展旅游活動(dòng)、發(fā)展旅游業(yè)不可缺少的前提條件，是旅游業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。缺少旅游資源旅游業(yè)便成為無米之炊，無本之木；而各種未經(jīng)開發(fā)的或者潛在的旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的旅游吸引物才能為

2、旅游業(yè)所利用。旅游資源無法直接為旅游業(yè)所利用。在旅游業(yè)迅速發(fā)展、旅游者需求日趨多樣化、個(gè)性化的今天，只有對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行深層次開發(fā)，或者開發(fā)新的旅游資源，才能不斷滿足旅游者的需求，確保旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。1、概念旅游資源開發(fā)[]是指以發(fā)展旅游業(yè)為主要目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源為核心，以發(fā)揮、改善和提高旅游資源對(duì)游客的吸引力為著力點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地通過適當(dāng)方式，把旅游資源改造成為能為旅游業(yè)所利用的旅游吸引物的經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)工程。如何理解：1）首先，旅游資源開發(fā)的目的是為了發(fā)展旅游業(yè)；2）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向3）實(shí)質(zhì)

3、：深入挖掘旅游資源的內(nèi)涵價(jià)值，提高其吸引力，促使其成為旅游吸引物，充分發(fā)揮旅游資源的多種旅游功能。4）是一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)工程。2、旅游資源開發(fā)的原則1）獨(dú)特性原則1旅游資源貴在稀有、與眾不同。應(yīng)把挖掘當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源作為綠偶開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，并把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象。旅游資源的特色愈突出，個(gè)性愈鮮明，壟斷性就越強(qiáng)，對(duì)旅游者的吸引力就越大。旅游資源開發(fā)方式的獨(dú)特性與新穎性對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。2）市場(chǎng)導(dǎo)向原則2在進(jìn)行旅游資源開發(fā)前一定要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)備掌握市

4、場(chǎng)需求及其變化規(guī)律，結(jié)合旅游資源特色，確定開發(fā)主題、規(guī)模和層次。要求開發(fā)者要有前瞻性的眼光，善于預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展變化的趨勢(shì)，并注意分階段進(jìn)行。3）成本最優(yōu)化原則2旅游資源開發(fā)的重要目的之一就是獲取經(jīng)濟(jì)效益，因此開發(fā)必須做到投資省、見效快、效益高。要求旅游開發(fā)時(shí)慎重評(píng)價(jià)旅游資源的綜合條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)重點(diǎn)、規(guī)模和開發(fā)時(shí)序。4）美學(xué)原則2美是吸引旅游者的關(guān)鍵。旅游資源開發(fā)應(yīng)充分應(yīng)用美學(xué)原理，注重多種美的結(jié)合、體現(xiàn)和傳遞，努力提高旅游資源的美感度，增強(qiáng)其吸引力。25）保護(hù)為先原則旅游資源保護(hù)是開發(fā)利用的前提和基礎(chǔ)。盲目

5、開發(fā)不加以保護(hù)，一旦資源遭到破壞，損失是難以彌補(bǔ)的。6）三大效益統(tǒng)一原則27）綜合開發(fā)原則2要使某一種類型的旅游地能吸引多種類型的旅游者，綜合開發(fā)必不可少，形成系列產(chǎn)品和配套服務(wù)；旅游活動(dòng)的綜合性所致。（二）、旅游規(guī)劃朗文大詞典對(duì)“規(guī)劃”的解釋是：制定或?qū)嵤┯?jì)劃的過程，尤其是為一個(gè)社會(huì)或經(jīng)濟(jì)單元（企業(yè)、社區(qū)等）確立目標(biāo)、政策與程序的過程。旅游規(guī)劃既不是資源評(píng)價(jià)，也不是市場(chǎng)分析，而是資源與市場(chǎng)的匹配，是對(duì)旅游最終產(chǎn)品——旅游經(jīng)歷的生產(chǎn)與交換的系統(tǒng)構(gòu)想，與其說是科學(xué)，不如說是藝術(shù)。它屬于規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，它是在一定的目標(biāo)

6、與價(jià)值判斷下，回答“它應(yīng)該是什么”的問題，以一定的價(jià)值判斷作為出發(fā)點(diǎn)，提出行為的標(biāo)準(zhǔn)，并研究如何才能符合這些標(biāo)準(zhǔn)。它回答這樣的問題：為什么要作出這些選擇，而不作出另一種選擇。旅游規(guī)劃是指在旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行總體布局、項(xiàng)目技術(shù)方案設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。如何來理解呢？1）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是規(guī)劃開展的先決條件，2）正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境、資源的保護(hù)之間的關(guān)系是前提。3）旅游規(guī)劃的核心概念是“旅游資源優(yōu)化配置”，是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。二

7、者聯(lián)系：1）規(guī)劃是開發(fā)的一個(gè)重要步驟，為開發(fā)提供指導(dǎo)和依據(jù)，規(guī)劃是為開發(fā)服務(wù)的。2）經(jīng)常將開發(fā)與規(guī)劃連在一起。二、旅游資源開發(fā)規(guī)劃的流程實(shí)際工作中，旅游資源的規(guī)劃經(jīng)常要落實(shí)到具體的某一區(qū)域內(nèi)，因此，可參照區(qū)域旅游規(guī)劃程序開展旅游資源的開發(fā)規(guī)劃工作。在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)規(guī)劃時(shí)，一般遵循這樣的流程來進(jìn)行：（一）、擬議階段要解決的問題和完成的任務(wù)是：一個(gè)地區(qū)要開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，首先要考慮可行與否。主要工作有：了解該地區(qū)旅游資源大致情況；周圍同類資源的競(jìng)爭(zhēng)力如何；市場(chǎng)需求如何；基礎(chǔ)設(shè)施及旅游設(shè)施現(xiàn)狀如何；所需投資資金能否

8、到位；投資匯報(bào)率如何等等。根據(jù)以上情況的分析結(jié)果，決定是否進(jìn)行旅游開發(fā)，是否進(jìn)行旅游開發(fā)規(guī)劃。解決，開發(fā)規(guī)劃的可行性，開發(fā)規(guī)劃的基本方向和開發(fā)規(guī)劃的重點(diǎn)。（二）、準(zhǔn)備階段兩方面工作：1）工作準(zhǔn)備：提出開發(fā)規(guī)劃申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，組建合理的旅游開發(fā)規(guī)劃小組。提交開發(fā)規(guī)劃計(jì)劃書2）資料準(zhǔn)備：基礎(chǔ)資料：請(qǐng)有關(guān)部門提供相關(guān)的園林、水利、地質(zhì)、宗教、林業(yè)、交通、通訊、環(huán)保