事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策淺談

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1、事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策淺談　　【摘要】事業(yè)單位是保障社會公益性福利發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是發(fā)展各項社會事業(yè)，推動社會進(jìn)步。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在著一些問題，影響著我國事業(yè)單位改革的深入。本文就事業(yè)單位當(dāng)前財務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并就如何搞好管理提出了相應(yīng)對策?！　　娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題對策　　　　事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度對

2、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決?！　　　∫?、事業(yè)單位的特征以及事業(yè)單位財務(wù)管理的特點　　7　　事業(yè)單位是保障社會發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是發(fā)展各項社會事業(yè)，推動社會進(jìn)步。事業(yè)單位與盈利單位不同，它有自己的特征：第一，事業(yè)單位不以營利為目的，一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，對于需收費的勞務(wù)或產(chǎn)品往往按成本價進(jìn)行收費；第二，由中央或地方的財政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金，提供者對其提供的資金并不

3、期望按投入比例收回利益；第三，事業(yè)單位不具有企業(yè)會計意義上的所有者權(quán)益，出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定?！　∈聵I(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證，其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財務(wù)報告和財務(wù)分析等。新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理的特點主要有以下兩點：(1)事業(yè)單位財務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理也受到了市場手段的規(guī)范，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對財務(wù)管

4、理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費開支制度等必然會產(chǎn)生，因此事業(yè)單位財務(wù)管理的制度和管理也就變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財務(wù)管理的重點由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。隨著我國財政經(jīng)費的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費用被大量削減，經(jīng)費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財政監(jiān)管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率，事業(yè)單位財務(wù)管理的重點由組織資金轉(zhuǎn)向了管理資金?！　　　《?、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題　　　　1.事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全7　　一些事業(yè)單位

5、的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務(wù)和審計的的人員來擔(dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計崗位，這使得內(nèi)部審計監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位

6、中的領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理人員財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮?！　?.缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)人員素質(zhì)有待提高　　一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作，缺乏財務(wù)管理意識，沒有充分發(fā)揮出財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對財務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營運作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。他們認(rèn)為財務(wù)管理工作只是簡單的算賬，對財務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理者沒有把財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財務(wù)管理工作停留在財務(wù)的表面工作上，不利于

7、發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作深層次的問題。很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行?！　?.部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作比較薄弱7　　有些事業(yè)單位對原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說明不清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬，沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財務(wù)報告內(nèi)容不完整，

8、沒有財務(wù)狀況說明和報表附注，只有報表。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱?！　?.部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范　　一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)