中鐵二十局集團(tuán)公司項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法

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1、中鐵二十局集團(tuán)公司項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法公司監(jiān)〔2009〕50號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中鐵二十局集團(tuán)公司項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法》的通知公司所屬各單位：現(xiàn)將《中鐵二十局集團(tuán)公司項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○○九年三月二日中鐵二十局集團(tuán)公司項(xiàng)目問責(zé)暫行辦法第一條為規(guī)范項(xiàng)目管理，提高工作效率，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依據(jù)《中國鐵建股份公司關(guān)于嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任的決定》、《中國鐵建股份公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理暫行辦法》、《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。第二條集團(tuán)公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部為問責(zé)主體。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員為問責(zé)對象。第三條問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平

2、和追究責(zé)任與改進(jìn)管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。第四條問責(zé)的線索、主要內(nèi)容和方式。(一)問責(zé)的線索1、甲方通報(bào)、罰款的；2、信用評價(jià)后三名的；3、新聞媒體曝光的；4、發(fā)生安全質(zhì)量事故的；5、發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的；6、職工舉報(bào)的；7、不能按期完成施工計(jì)劃或上交款的；8、業(yè)務(wù)部門檢查發(fā)現(xiàn)問題的；9、審計(jì)確認(rèn)虧損或未達(dá)到評估指標(biāo)的項(xiàng)目；10、領(lǐng)導(dǎo)有批示的；11、其他需要問責(zé)的。（二）問責(zé)的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度不健全，落實(shí)不到位造成管理失控或損失的；2、違反“三項(xiàng)招標(biāo)”制度或造成損失的；3、安排使用親屬、關(guān)系、利益包工隊(duì)，管理人員私人設(shè)備在項(xiàng)目施工，親屬工在管理崗

3、位工作的；4、違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故，造成損失和不良影響的；5、因管理原因造成窩工、誤工、施工進(jìn)度滯后，造成損失和不良影響的；6、在信用評價(jià)、勞動競賽等評比中排在后三名，被罰款或造成不良影響的；7、違反有關(guān)規(guī)定，對下超計(jì)價(jià)、撥款，虛擬計(jì)價(jià)、帳外開支的；8、違反有關(guān)規(guī)定，越權(quán)委托，違規(guī)提供資信、印章，簽訂合同或購進(jìn)質(zhì)次價(jià)高設(shè)備、材料，高價(jià)租賃設(shè)備、器材等，造成損失的；9、因管理不善造成機(jī)具、物資材料丟損，倒買倒賣、超耗等造成損失的；10、違反成本管理制度，成本費(fèi)用開支超項(xiàng)目評估指標(biāo)，造成項(xiàng)目虧損的；11、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、拆借資金、高息集資、公款轉(zhuǎn)存?zhèn)€人

4、卡，發(fā)生貪污、失竊、挪用或未采取有效保全措施等，造成損失的；12、被新聞媒體曝光在業(yè)主、縣、地、省造成不良影響的；13、造成資產(chǎn)損失和不良影響的其他情形。（三）問責(zé)的方式1、現(xiàn)場調(diào)查；2、誡勉談話；3、責(zé)令作出書面檢查；4、通報(bào)批評；5、停職檢查；6、調(diào)離工作崗位；7、責(zé)令辭職；8、給予行政或黨紀(jì)處分；以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者并用。第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)。1、年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問責(zé)的；2、在問責(zé)過程中，干擾、阻撓、不配合調(diào)查的；3、打擊報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；4、采取不正當(dāng)行為，拉攏問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。第六條

5、有下列情形之一的，可減輕或免于問責(zé)。1、發(fā)現(xiàn)及時(shí)，并主動糾正錯(cuò)誤未造成損失和影響的；2、檢舉資料、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或失實(shí)，致使難以作出正確判斷的；3、因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。第七條主要責(zé)任次序1、對項(xiàng)目經(jīng)理部因甲方通報(bào)、信譽(yù)評價(jià)、媒體曝光、虧損或達(dá)不到評估指標(biāo)等進(jìn)行問責(zé)的主要責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理、書記；質(zhì)量事故主要責(zé)任人依次為項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、負(fù)責(zé)質(zhì)量的副經(jīng)理、書記、安質(zhì)部長、施工技術(shù)部長等；安全事故主要責(zé)任人依次為項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、負(fù)責(zé)安全的副經(jīng)理、書記、安質(zhì)部長等。2、對成員部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)應(yīng)該問責(zé)的線索隱瞞不報(bào)或調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守作出的調(diào)查結(jié)

6、論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定的，視情節(jié)給予有關(guān)人員通報(bào)批評、行政警告或者記過處分。第八條問責(zé)的實(shí)施程序1、按照下管一級的原則實(shí)施問責(zé)。集團(tuán)公司直管項(xiàng)目經(jīng)理部由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)問責(zé)，各子、分公司負(fù)責(zé)對所屬項(xiàng)目部實(shí)施問責(zé)。集團(tuán)公司對所屬單位的問責(zé)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。2、集團(tuán)公司成立項(xiàng)目問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：集團(tuán)公司總經(jīng)理，副組長：集團(tuán)公司紀(jì)委書記。成員由相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在紀(jì)委辦。3、各成員部門按職能分工，發(fā)現(xiàn)問責(zé)的事項(xiàng)后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)辦公室報(bào)告情況，辦公室在三個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告情況，提出書面問

7、責(zé)方案。方案主要反映問責(zé)的事項(xiàng)、問責(zé)的方式、實(shí)施問責(zé)的主體、牽頭單位與負(fù)責(zé)人、參與成員單位、問責(zé)的時(shí)限等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，下發(fā)有關(guān)成員單位組織落實(shí)。4、牽頭部門接到問責(zé)方案后，應(yīng)及時(shí)制定問責(zé)調(diào)查方案并組織實(shí)施調(diào)查。調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：調(diào)查對象、調(diào)查時(shí)限、參與的調(diào)查人員、調(diào)查的主要事項(xiàng)、調(diào)查的方法、步驟、程序、應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)與紀(jì)律等。調(diào)查核實(shí)完畢后，應(yīng)及時(shí)寫出專題問責(zé)情況調(diào)查報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。5、問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，作出問責(zé)決定。6、問責(zé)決定下達(dá)后，責(zé)任部門應(yīng)在15日內(nèi)抓好各項(xiàng)落實(shí)。并向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告落實(shí)執(zhí)行情況。7、問責(zé)實(shí)行

8、回避制度。