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《促進(jìn)龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究 [摘要]目前，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一，在推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)間相互融合，樹立黑龍江省品牌效應(yīng)方面都起到了無(wú)可替代的作用。針對(duì)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足，提出應(yīng)加大財(cái)稅政策支持力度，加快產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化金融支持，加大宣傳力度。 [關(guān)鍵詞]黑龍江?。槐┞糜?；文化產(chǎn)業(yè)；公共政策 [中圖分類號(hào)]F592[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)] 2095-3283（2013）09-0069-03 [作者簡(jiǎn)介]趙美嘉（1988-），哈爾濱人，碩士研究生，研究方
2、向：公共政策；蔡德發(fā)（1966-），財(cái)政與公共管理學(xué)院教授，碩導(dǎo)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：財(cái)政學(xué)?！ 基金項(xiàng)目]黑龍江省研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目?！ ∫弧⒑邶埥”┞糜挝幕a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式多種多樣，冰雪旅游資源與冰雪藝術(shù)、民俗文化、體育文化、地域文化等文化資源的結(jié)合也越來(lái)越緊密。因此，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是打造自身特色、探索適合自身發(fā)展的道路。黑龍江省冰雪資源豐富，冰雪期長(zhǎng)、雪量大、雪質(zhì)好，降雪期長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月，在國(guó)內(nèi)冰雪資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。目前，黑龍江省有高、中、初級(jí)滑雪場(chǎng)百余家，雪道180多條，總長(zhǎng)度
3、近18萬(wàn)延長(zhǎng)米，基本實(shí)現(xiàn)了滑雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)?！ ?012年黑龍江省共接待國(guó)內(nèi)外旅游者204434萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)288%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入10915億元，增長(zhǎng)235%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)202369萬(wàn)人次，增長(zhǎng)289%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入10319億元，增長(zhǎng)241%；接待國(guó)際旅游人數(shù)2065萬(wàn)人次，增長(zhǎng)198%，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入92億美元，增長(zhǎng)203%?！ 『邶埥”┧囆g(shù)文化在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。1985年1月5日第一屆哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)至今已舉辦29屆，吸引無(wú)數(shù)海內(nèi)外游客，規(guī)模也是逐年擴(kuò)大。哈爾濱國(guó)際冰雕比賽也已經(jīng)舉辦了27屆，
4、吸引了俄羅斯、法國(guó)、蒙古等國(guó)家派隊(duì)參加。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等城市幾乎每年都舉辦冰雕表演、冰雪攝影展、冰雪散文大獎(jiǎng)賽、冰雪筆會(huì)和冰雪電影藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，以及冬泳比賽、冰球賽、雪地足球賽、高山滑雪邀請(qǐng)賽、冰上速滑賽等冰雪體育活動(dòng)。哈爾濱冰雪節(jié)與加拿大的魁北克雪節(jié)、日本札幌雪節(jié)、挪威的雪節(jié)一起，并稱世界四大冰雪盛會(huì)?！ 《嗄陙?lái)，貫穿冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪文化、冰雪經(jīng)貿(mào)、冰雪旅游等活動(dòng)的廣泛開展，為當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的收入（見表1）?！ 《?、黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）財(cái)政投入相對(duì)不足 2011年黑龍江省地方
5、財(cái)政支出7935億元，其中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)43億，占05%；2012年黑龍江省公共財(cái)政支出7906億元，其中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)51億元，僅占06%?？梢姡┊a(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入所占的比重顯然太少。相對(duì)于近年來(lái)黑龍江省冰雪的蓬勃發(fā)展，顯然地方財(cái)政的投資力度太小，不利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有體現(xiàn)出政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。雖然政府財(cái)政投入逐年增多，但是仍不能滿足日益增長(zhǎng)的冰雪旅游文化事業(yè)的發(fā)展要求?！ 。ǘ┤谫Y渠道較狹窄 現(xiàn)有金融產(chǎn)品主要是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的，缺少對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)專屬定制的金融業(yè)務(wù)；大多重視企業(yè)的有形資產(chǎn)，而文化企業(yè)資產(chǎn)多以無(wú)形資產(chǎn)形式存在
6、，無(wú)法達(dá)到貸款對(duì)于資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相比，專業(yè)性極強(qiáng)的冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)很難在資本市場(chǎng)進(jìn)行股票、債券等融資，而且受發(fā)展規(guī)模的制約，相對(duì)于資本市場(chǎng)的增長(zhǎng)水平并不相稱，很難達(dá)到資本市場(chǎng)要求的準(zhǔn)入條件，因此大多數(shù)冰雪旅游企業(yè)達(dá)不到要求，無(wú)法有效進(jìn)行融資?！ 。ㄈ┤肆Y源缺乏 目前在黑龍江省冰雪旅游行業(yè)中，從事管理服務(wù)的人才較少，一方面，由于季節(jié)性原因，單一從事冰雪旅游的人工作收入無(wú)法滿足自身的生活需求；另一方面，人力資源的激勵(lì)機(jī)制尚不完善，無(wú)論事業(yè)單位或者冰雪旅游企業(yè)都缺乏發(fā)展空間，也缺乏為員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)策
7、劃、晉升及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的規(guī)劃，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人才嚴(yán)重外流?！ 。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)融合存在障礙 無(wú)論是何種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開與其他產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)和互補(bǔ)，冰雪旅游文化產(chǎn)業(yè)更是如此，需要產(chǎn)業(yè)間相互滲透和融合來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)和延伸，往往賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。目前，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的政策正在逐步實(shí)施，單獨(dú)依靠產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是有限的；各部門的協(xié)調(diào)和溝通上存在政策性的障礙，政府引導(dǎo)、技術(shù)支持、實(shí)踐帶動(dòng)較少；缺少能夠融合并且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合作的項(xiàng)目和活動(dòng)，如舉辦冰雪旅游文化促進(jìn)交流會(huì)、滑冰滑雪運(yùn)動(dòng)比賽等?！ 。ㄎ澹┤鄙俦┞?/p>
8、游品牌 黑龍江省冰雪旅游文化品牌力較弱，缺乏品牌推廣意識(shí)，沒有把黑龍江省冰雪旅游文化提升到地方發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)組織和推進(jìn)，相關(guān)部門缺乏對(duì)冰雪旅游文化品牌的構(gòu)想和規(guī)劃，缺少文化含量高、有特色、
