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1、為什么會引起干旱，水哪去了？懸賞分：0-解決時間：2009-2-1912:06提問者：wurunduo3-六級最佳答案水資源的制度分析（一）旱災(zāi)的原因在于浪費水在中國的自然災(zāi)害中，最嚴重的就是周期性的大旱或者大水的肆虐。就最近幾年，1998年夏天長江大水；1999年夏天，長江流域再次發(fā)生洪災(zāi)；2000年春天北方沙塵暴連連，接著就是中國長江以北地區(qū)罕見的大旱。中國各大媒體和網(wǎng)站，都報道了長江以北大旱：各地人畜飲水困難，莊稼枯死，接著就是糧食歉收，農(nóng)民收入下降。中國的旱災(zāi)不是因為中國降水量少。中國北方地區(qū)降水量不多，但不一定會導致旱災(zāi)。因為以色列缺水，年降水量不足2
2、00毫米，但農(nóng)業(yè)每年為其國民經(jīng)濟帶來十多億美元的純利潤，中國華北大部分地區(qū)年降水400毫米以上，比以色列條件優(yōu)越得多，卻經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。中國發(fā)生旱災(zāi)的關(guān)鍵原因在于浪費水。中國農(nóng)業(yè)用水占全國總用水量的80％以上，浪費水的嚴重程度，與旱災(zāi)災(zāi)情同樣驚人。在寧夏北部的黃灌區(qū)，農(nóng)民種的是水稻，大水漫灌，生產(chǎn)1斤米要用掉1噸水。中國現(xiàn)在有許多節(jié)水技術(shù)，如果科學用水，水少，也能夠取得糧食豐收。比如，山西渭北高原非常干旱，雨下到地面被土層吸收，上層水分春季蒸發(fā)了，下面的土層還比較潮濕，而小麥的根因為短，吸收不到下面的水，人們想出一招兒"以肥促水"，施磷肥，使1米的根長到2米多，吸
3、收到水，獲得豐收。渭北20多個縣原本缺糧，現(xiàn)在成了山西的商品糧基地。但許多節(jié)水技術(shù)卻沒有人去使用，節(jié)水型的灌溉技術(shù)推廣很難。如華北地區(qū)種冬小麥，普遍誤以為灌溉越多、產(chǎn)量越高，往往在收獲之前澆4、5次乃至7、8次水，而專家的研究表明，澆水1到3次即可，這項成果獲1990年國家科技進步二等獎，是重點推廣項目。有關(guān)機構(gòu)在河南、河北、山東推廣了3年，但成效不大。北方旱災(zāi)的損失是巨大的，大旱之下，農(nóng)業(yè)肯定歉收。北方沙風暴和黃河斷流，也是嚴重的問題。沙塵暴的發(fā)源地都是干旱地區(qū)，當?shù)厥畮讉€縣浮土厚達一尺，細小的塵土無孔不入，越過燕山、太行山肆虐北京，甚至飄到上海、南京。黃河下
4、游年年斷流，斷流時間越來越長。這極大地阻礙了黃河流域的可持續(xù)發(fā)展。（二）制度學者的分析問題是嚴重的，損失是巨大的。但是，如何解決問題呢？對此，在目前，要以人工改變天氣，來顯著增加降水量，是不可能的。從制度分析的角度來看，關(guān)鍵還在于進行制度變革，促進節(jié)約用水，減少浪費水的現(xiàn)象。專家們認為：動用水費這根經(jīng)濟杠桿，使人們有經(jīng)濟上的積極性去節(jié)約用水。對此，大家有各種各樣的意見。許多人認為，水漲價，有利于減少浪費，提高大家的節(jié)水積極性；但也有人認為，水資源的需求缺乏彈性，即使?jié)q價也沒有什么用；更有人認為，水資源漲價，是劫貧濟富，不公平，反對漲價。對此制度分析學者如何看待這
5、一問題呢？制度分析的第一步，分析水的屬性。制度分析學者是這樣分析的：水不像鹽，每個人對鹽的需要基本是固定的，即使價格有變化，其消費量也不會有很大的變化；它不像一些奢侈品，如珍珠項鏈，價格越高消費量越大，價格越低反而消費量越下降；它也不像低質(zhì)量的消費品，如土豆或劣質(zhì)大米，人們的收入越高，消費者價格承受能力越高，其消費量越下降。總起來說，水資源有一定的剛性，每個人為了維持生存，至少需要用一定量的水，每個人用水能力有限，再浪費水，也不可能無限地浪費水，總是有一個限度。從至少用多少水，到至多用多少水，具體數(shù)字根據(jù)不同的人以及不同的氣候條件等因素，有一定的變化，但可以肯定
6、，這一空間還是很大的。在這一范圍里，給定不同的價格，價格高，人們一般會選擇節(jié)約用水，價格低，人們傾向于選擇浪費用水。第二步，分析存在問題的性質(zhì)。如果水資源非常豐富，可以"取之不盡，用之不竭"，那么水資源就不是一種稀缺資源，就不存在任何定價的問題。相反，如果水資源極其稀缺，供水量無法維持人們最基本的生存，這時水資源無論如何定價，都不可能解決用水的問題，唯一的選擇就是搬家，"逐水草而居"。對中國北方水資源短缺問題來說，目前北京等地區(qū)水資源面臨嚴重短缺的問題，而由于水價太便宜，在可選擇的節(jié)水空間里，許多人沒有積極性節(jié)約用水。在這種情況下，提高水價，有利于節(jié)約用水，解決
7、目前水資源嚴重短缺的問題。第三步，分析特定政策選擇所可能導致的直接效率效應(yīng)。提高水價，就如某些城市的實踐所表明的，的確起到了鼓勵人們節(jié)約用水的效果。當然，對于不同的人來說，其效應(yīng)是不一樣的：對于一貫節(jié)約用水的人來說，節(jié)約空間有限，沒有什么作用，但可以鼓勵其購買節(jié)水器具；對于多消費水，如天天洗澡有特殊偏好的人來說，他們寧可多花錢，也不愿意不洗澡，其節(jié)水作用不大，但可以使其多付費，為節(jié)水做貢獻，并鼓勵其采用節(jié)水器具；對于平時浪費水，而對價格又有敏感的消費者來說，提高水價，可以有效地鼓勵其節(jié)約用水，鼓勵其采用節(jié)水器具。總起來說，在一定空間內(nèi)，提高水價有利于鼓勵人們節(jié)約
8、用水；在起不到鼓勵節(jié)約用
