重在降稅 物流振興細(xì)則有望出臺

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1、重在降稅物流振興細(xì)則有望出臺2011年02月23日14:09???來源：中國商報(bào)???[我要發(fā)表評論][推薦朋友][打印本稿][字號大中小]　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》自2009年3月發(fā)布之后，扶持物流行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的相關(guān)細(xì)則并未出臺。中國商報(bào)記者從日前召開的“2011年中國物流發(fā)展報(bào)告會”上獲悉，經(jīng)過物流調(diào)研組一年多的調(diào)研，中國物流與采購聯(lián)合會等多個(gè)部門已將調(diào)研結(jié)果聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院。據(jù)悉，目前有關(guān)實(shí)施細(xì)則未出臺的主要原因是物流行業(yè)牽涉的行業(yè)和部門眾多，協(xié)調(diào)起來難度較大?！　〖?xì)則焦點(diǎn)在降稅　　在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施的兩年來，雖然許多地方和部門局部性的政策

2、都在推進(jìn)，但整體狀況依然不夠理想。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明介紹，在國務(wù)院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后，由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合38個(gè)部門成立落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作小組，主要負(fù)責(zé)實(shí)施細(xì)則的具體落實(shí)工作。在中物聯(lián)組織調(diào)研后，提交了包括土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理、物流業(yè)企業(yè)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展等6個(gè)方面的60條建議，簡稱“物流60條”，并以此為基礎(chǔ)，形成了實(shí)施細(xì)則草案的初稿，同時(shí)上報(bào)相關(guān)部門征求意見?！　『卫杳髟趫?bào)告會上表示，目前，物流業(yè)的發(fā)展存在諸多亟待解決的政策問題，如物流運(yùn)作環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，稅負(fù)偏高;倉儲類物流企業(yè)土地使用稅不堪負(fù)重;城市交通管理與物流業(yè)發(fā)展

3、的矛盾;執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，物流企業(yè)罰款負(fù)擔(dān)重;物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和融資;物流企業(yè)異地設(shè)點(diǎn)受阻，各類資質(zhì)無法統(tǒng)一使用、稅收不能統(tǒng)一核算等等?！　　岸惵什灰弧?、“重復(fù)征稅”等稅收方面的問題，一直是物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)反響強(qiáng)烈的問題，影響了公平競爭的稅收環(huán)境，制約了小規(guī)模物流企業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類，運(yùn)輸類(裝卸、搬運(yùn)等)的營業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類(倉儲、配送、代理等)的營業(yè)稅稅率卻為5%。在實(shí)際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于企業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。另外，物流行業(yè)還存

4、在不同環(huán)節(jié)重復(fù)納稅等問題?！　∮浾吡私獾剑磳⒊雠_的物流振興細(xì)則，有望統(tǒng)一稅率，減少物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。目前，有關(guān)人士普遍認(rèn)同3%的比率。除了統(tǒng)一營業(yè)稅稅率外，國家還考慮在三年規(guī)劃期內(nèi)，對物流企業(yè)給予優(yōu)惠的稅收策，具體包括：給予物流企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠策，幫助物流企業(yè)渡過難關(guān);對物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策，返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金;對購置物流設(shè)施設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅予以返還，對國內(nèi)急需的進(jìn)口大型物流設(shè)備給予關(guān)稅減免;允許物流設(shè)施設(shè)備加速折舊并予以稅前列支;簡化國有大型物流企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組并購等行為的審批程序，免除相關(guān)環(huán)節(jié)稅金。　　此外，在

5、土地、車輛管理、改善行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面，細(xì)則也將有進(jìn)一步的規(guī)范。根據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局公布的數(shù)據(jù)，2009年物流業(yè)收入較2008年略有增長，但物流企業(yè)效益繼續(xù)下滑。其中，2009年前三季度物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤下降17%，近六成物流企業(yè)利潤額同比負(fù)增長，近一成企業(yè)虧損?！　⌒袠I(yè)立法將提速　　相比于困擾物流企業(yè)的稅收、土地政策等問題，更為緊要的是我國至今還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法，現(xiàn)有規(guī)范多以辦法、規(guī)定和通知的面目出現(xiàn)，散見于各個(gè)領(lǐng)域，不僅效力層級低，還存在著不協(xié)調(diào)和沖突的現(xiàn)象。因?yàn)椋鄙俳y(tǒng)一的專門立法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，物流領(lǐng)域的法律糾紛此起彼伏?！　≈袊锪鲗W(xué)會副

6、會長王健指出，目前我國亟須一部法律法規(guī)對發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，同時(shí)也需要政府相關(guān)部門抓緊制定出臺配套措施、實(shí)施細(xì)則來彌補(bǔ)物流法律法規(guī)不夠具體、缺乏約束性的不足?！　∮浾吡私獾剑袊▽W(xué)會委托北京交通大學(xué)和鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對中國物法律制度進(jìn)行研究。參與該課題研究的有8位法律學(xué)者，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和遍覽國外物流法律制度后，該課題目前已經(jīng)完成?！　”M管國家物流業(yè)立法步履維艱，但是，福建省人大常委會日前表決通過的《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》，卻讓物流行業(yè)整體振奮。據(jù)悉，這是福建省在全國率先對物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行地方立法，該條例已于今年1月1日起正式施行。條例規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)安排現(xiàn)代物流

7、業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并對涉及物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。這一規(guī)定將改善現(xiàn)行有關(guān)扶持物流業(yè)發(fā)展資金由多個(gè)部門分頭管理的現(xiàn)狀，提高資金利用效率。同時(shí)，專項(xiàng)資金有補(bǔ)助、獎勵、貼息等方式，主要用于支持物流公共信息平臺建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、重點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外知名物流企業(yè)引進(jìn)、國際海運(yùn)新航線開辟、物流技術(shù)改造升級、物流人才教育等項(xiàng)目。　　條例還規(guī)定，鼓勵臺灣企業(yè)來閩投資建設(shè)、經(jīng)營物流基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心和研