茶葉資產(chǎn)評估的程序及評估辦法

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1、目錄一、主要做法2（一）確權登記頒證。2（二）評估產(chǎn)權價值。2（三）授信抵押貸款。3（四）建立風險防范機制。4二、初步成效4（一）進一步明晰了農(nóng)村產(chǎn)權。4（二）盤活了農(nóng)村資產(chǎn)和資源。5（三）產(chǎn)權流轉(zhuǎn)初現(xiàn)“苗頭”。5（四）提高了農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。5（五）增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。5茶葉資產(chǎn)評估的程序及評估辦法鳳岡縣以省委、省政府提出的“湄潭農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)政策輻射鳳岡”為契機，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為依托，以機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容，大膽改革、率先突破，積極探索并走出了一條農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本（簡稱“三資轉(zhuǎn)換”）的新路子，標志著農(nóng)村產(chǎn)權

2、制度改革與農(nóng)村金融服務方式改革取得初步成效。一、主要做法（一）確權登記頒證。1．成立農(nóng)村產(chǎn)權服務中心?？h人民政府成立縣級農(nóng)村產(chǎn)權服務中心于縣農(nóng)林畜牧局，負責指導全縣“三資轉(zhuǎn)換”工作，綜合協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村資產(chǎn)的確權、評估、抵押、交易、收儲等。2．明確管理范圍。將類型多樣的農(nóng)村資源，分成集體土地、山林、茶園、果園、廠房（住房）、機器設備等類別，在充分尊重農(nóng)民主體地位前提下，按照“誰主管、誰確權、誰登記、誰頒證”的原則進行產(chǎn)權確認。各職能部門根據(jù)分工制定分類確權登記頒證細則，并分別進行確權登記頒證工作?？h國土局負責集體建設用地使用權的

3、核實和確權登記頒證，縣農(nóng)林畜牧局負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、果園、茶園的確權登記頒證，縣住建局負責對農(nóng)村住房（廠房）的確權登記頒證，縣工商局負責對農(nóng)村機械設備的確權登記頒證。3．明確頒證程序。首先由農(nóng)村資源所有人提交申請，經(jīng)組議事會、村委會同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核簽字后，持相關資料向行政主管部門申請辦理。各行政主管部門在受理登記申請材料后，對登記物的合法性和其他登記材料的真實性、完整性、合規(guī)性進行認真審查。主要審查內(nèi)容：申請人所提供的文件資料是否齊全，登記物權屬是否清楚，登記期限是否超出法定的年限。行政主管部門自登記申請受理

4、之日起15個工作日內(nèi)審查完畢，并決定是否登記。對于符合登記條件的，確認公示后，發(fā)給申請人權屬證書，對于不符合登記條件的，通知申請人不予登記，退回申請材料。（二）評估產(chǎn)權價值。1．成立農(nóng)村資產(chǎn)評估機構。一是成立了全縣農(nóng)村資產(chǎn)評估委員會，由分管副縣長任主任，農(nóng)林、國土、住建、工商、金融等部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣農(nóng)村資產(chǎn)的評估工作。二是成立行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會。行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會分縣、鄉(xiāng)兩級，縣級共有集體土地、山林、茶園、果園、廠房（住房）、機器設備6個行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會，由相應行業(yè)部門的分管負責

5、人任主任，金融部門分管信貸的負責人任副主任，行業(yè)內(nèi)的中高級別的專業(yè)人才、金融部門的中高級經(jīng)濟師、行業(yè)社會知名人士為成員。鄉(xiāng)級行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會，由分管領導任主任，成員由各專業(yè)站所負責人組成。50萬元以上由縣級受理，50萬元以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理。2．制定行業(yè)資產(chǎn)評估辦法。共制定了《鳳岡縣茶葉資產(chǎn)評估辦法（試行）》、《鳳岡縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權評估辦法（試行）》、《鳳岡縣森林資源資產(chǎn)評估辦法（試行）》、《鳳岡縣果園資產(chǎn)評估辦法（試行）》、《鳳岡縣農(nóng)村集體土地房屋評估辦法（試行）》、《鳳岡縣農(nóng)業(yè)機械設備評估辦法（試行）》共6個辦法

6、，對土地承包經(jīng)營權、山林、茶園、果園、廠房（住房）、機器設備等農(nóng)村資產(chǎn)的評估組織、評估程序、估價標準、估價認定、收費標準等有關事項進行具體界定。同時還出臺了《鳳岡縣農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)評估抵押貸款管理辦法》，對農(nóng)民專業(yè)合作社所有或依法有權處分的財產(chǎn)的評估、抵押貸款進行了明確。3.明確評估程序。評估程序分為申報人自評、專家評估委員會主評、行業(yè)主管部門備案認可的三級評估程序。凡需進行資產(chǎn)評估的，由單位或個人向農(nóng)村產(chǎn)權服務中心提出申請，申報人自評，據(jù)實填寫《鳳岡縣鄉(xiāng)資產(chǎn)評估申請表》，農(nóng)村產(chǎn)權服務中心對所提供資料的完整性進行核實，然后

7、提交行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會。行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會按照評估辦法的規(guī)定，對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面調(diào)查，并對申請人的資產(chǎn)進行評定和估算，形成金融、司法、行政機關、產(chǎn)權人共同認可和采信的依據(jù)來確認資產(chǎn)評估結果，并向農(nóng)村產(chǎn)權服務中心提交資產(chǎn)評估結果報告書。農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權服務中心收到資產(chǎn)評估結果報告書后，報主管部門審查，由主管部門確認資產(chǎn)評估結果，頒發(fā)他項權證。（三）授信抵押貸款。1.金融部門授信。由需要貸款的產(chǎn)權人申請并向銀行提供基本情況，金融部門初審同意后，根據(jù)產(chǎn)權人的征信情況，進行綜合考察，提出信用管理的初步方案，再由貸款審

8、查委員會審查，評定得出信用等級，給予產(chǎn)權人授信額度，形成授信書，產(chǎn)權人在授信額度內(nèi)向金融部門貸款。2．制定《鳳岡縣農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款操作流程》。對貸款對象、受理條件、貸款用途、貸款期限、貸款利率、貸款發(fā)放等有關事項進行具體界定。以農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款的，一般按評估價50%—70%的比例放貸，