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《淺談我國行政問責(zé)制的成效、問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、淺談我國行政問責(zé)制的成效、問題與對策1、相關(guān)定義1.1、概念界定1、新農(nóng)村文化建設(shè)1、新農(nóng)村文化建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史長河中,社會科學(xué)文化建設(shè),無疑是其中最光輝燦爛的重要組成部分。所謂新農(nóng)村文化建設(shè),其內(nèi)涵部分極為深厚,可以說涉及到農(nóng)村社會生產(chǎn)、生活的方方面面,具體來說主要包括有文學(xué)藝術(shù)、歷史、民俗、體育等多個方面的人文知識范疇,諸如農(nóng)村的民間曲藝、傳統(tǒng)手藝、地方戲曲、婚喪嫁娶、傳奇故事、群眾體育等,它一般是通過鄉(xiāng)民氣質(zhì)、民情風(fēng)俗等傳播渠道加以體現(xiàn)。新農(nóng)村文化的幾個基本特征如下:農(nóng)民群眾,文化傳播的參與者和實踐者;文化設(shè)施,
2、農(nóng)村聚落內(nèi)的文化共同體(包括器具、設(shè)備和場所等);各種物質(zhì)和信息交換渠道,是農(nóng)村社會與外界的溝通與交流的重要途徑;與之相配套的各種組織和制度;各種服務(wù),主要面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品成果。新農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容就是構(gòu)建并完善新農(nóng)村文化的這五大基本要素,并形成穩(wěn)定、長久、和諧的制度形態(tài)和工作機(jī)制?。1.2、函數(shù)概念的抽象性從問卷調(diào)查的結(jié)果,不難發(fā)現(xiàn)函數(shù)的抽象概念,是導(dǎo)致函數(shù)學(xué)習(xí)困難的因素,甚至可以說是學(xué)習(xí)函數(shù)的”絆腳石”。高一學(xué)生在函數(shù)的學(xué)習(xí)過程中,首先會遇到函數(shù)的概念,由于函數(shù)概念從初中的相對具體的”變量說”變化到抽象的”對應(yīng)說”,所以學(xué)
3、生在學(xué)習(xí)函數(shù)的概念時就必須要在思維上實現(xiàn)更多的轉(zhuǎn)化,如:從初中的”變量說”到高一的”對應(yīng)說”之間的轉(zhuǎn)化;從具體的”關(guān)系式”到抽象”描述式”之間的轉(zhuǎn)化;從具體的”計算”到抽象”關(guān)系”的轉(zhuǎn)化等等,學(xué)生如果不能實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)化就無法準(zhǔn)確地抓住函數(shù)的本質(zhì),真正意義上去理解函數(shù)的概念。這就要求學(xué)生的邏輯思維能力要達(dá)到一個較高的水平,所以學(xué)生在函數(shù)概念的理解方面有困難是很自然的。1.3、核心概念界定學(xué)困生學(xué)困生的概念,通常是把他們看成是在非智力因素下,基于他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱,并且存在著一些不良的學(xué)習(xí)誘因,如對學(xué)習(xí)沒興趣、學(xué)習(xí)積極性不高等從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)
4、中出現(xiàn)了障礙和困難,學(xué)習(xí)成績比較差(期末考試評價在74.5分以下)的學(xué)生。[18]語文學(xué)困生語文學(xué)困生指的是在非智力因素英系那個下,學(xué)生在學(xué)習(xí)語文學(xué)科方面存在困難的學(xué)生。語文測試連續(xù)2-3次都在74分左右或74分以下(C級或C級以下)的學(xué)生,因為素質(zhì)教育的要求,具體的成績掌握在老師手中,而學(xué)生一直只知道等級。[18]轉(zhuǎn)化策略:指的是通過一定的方式,最終達(dá)到促使學(xué)困生的語文學(xué)習(xí)向更好的方向轉(zhuǎn)變的有效方法。1.4、行政復(fù)議中的和解定義爭。重歸于好。法律意義上的和解指當(dāng)事人雙方達(dá)成相互讓步的合意,排除法院等其他第三方的裁決,以和平的方式解
5、決雙方之間的爭議。從訴訟的角度來說,和解分為訴訟外和解和訴訟內(nèi)和解。訴訟外和解指在整個訴訟過程中,當(dāng)事人雙方可以自主自愿地進(jìn)行和解。這種和解與合同法上的諾成性契約相似,即只需要當(dāng)事人合意就能成立的契約。訴訟內(nèi)和解事指在訴訟過程中,當(dāng)事人依照法庭的建議進(jìn)行的和解。這種和解增加了第三方,即法官。由法官主持或者法官提前為當(dāng)事人擬好一種和解的方案供當(dāng)事人參考。行政復(fù)議中的和解,是以行政爭議已進(jìn)入行政復(fù)議程序為基礎(chǔ)。在時間上是從復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件開始到復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前為止。在行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)的理論界學(xué),多研究對行政訴訟和
6、解,其定義有:”是指當(dāng)事人在法院面前,就訴訟物的全部或者部分,以終結(jié)訴訟為目的而締結(jié)的和解”,①另有學(xué)者表述為”雙方當(dāng)事人于訴訟系屬中,就為訴訟標(biāo)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,互相讓步達(dá)成協(xié)議,以終結(jié)訴訟程序為目的之行為”。②據(jù)此,筆者對行政復(fù)議和解給出一個定義,即指在行政復(fù)議案件受理開始到復(fù)議決定作出前為止這一過程中,復(fù)議申請人和被申請人在復(fù)議機(jī)關(guān)的審查核準(zhǔn)下,就復(fù)議標(biāo)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,相互讓步達(dá)成合意,以解決當(dāng)事人之間的行政糾紛為目的之行為。關(guān)于行政復(fù)議中的和解的立法規(guī)定,我國《行政復(fù)議實施條例》第40條做出了相關(guān)規(guī)定:”公民、法人或者其他組織
7、對行政主體行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)做出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議,申請人與被申請人在行政復(fù)議決定做出前自愿達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。”在國外,行政復(fù)議和解制度還在起步階段,發(fā)展還不成熟。其中以葡萄牙和德國為例,兩者對行政復(fù)議和解的立法規(guī)定差異甚大。葡萄牙的規(guī)定較為粗糙,僅在其《行政程序法典》第172條規(guī)定:”對利害關(guān)系人未提出反對,且程序內(nèi)所提及的資料能充分證明訴愿理由成立時,做出訴愿針對行為的機(jī)關(guān)可按照訴愿人的請求,廢止或變更該行為,
8、或者以其他行為代替之,并將其決定通知有權(quán)審查上訴的機(jī)關(guān)。”在德國,”復(fù)議程序也可以通過和解結(jié)束。但對于這種和解不適應(yīng)(也不可類推適用)關(guān)于訴訟和解的規(guī)定,而應(yīng)??????????????????????????????????????
