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《把握基層黨建大局,全面推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、把握基層黨建大局，全面推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新梁妍慧中央黨校黨建部教授前言：朋友們大家好，黨的十七屆四中全會(huì)部署了今后加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，其中著重指出要做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，及新形勢(shì)下我們需要深刻認(rèn)識(shí)和充分把握基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，最后達(dá)到增強(qiáng)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力的目的和要求，下面將從三個(gè)方面展開(kāi)分析。一、深刻認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針（一）基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)方針形成經(jīng)歷的階段基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針的形成大致經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是十六大之前。1994年黨的十四屆四中全會(huì)上，我
2、黨首次提出并制定了基層黨組織建設(shè)的四項(xiàng)指導(dǎo)方針，并且提出了四項(xiàng)任務(wù)，第一必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作；第二必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和工作方式；第三必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣、反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力；第四必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，該方針的提出主要針對(duì)農(nóng)村實(shí)行了承包制，企業(yè)改制后不少黨組織處于軟弱渙散，
3、甚至癱瘓的狀態(tài)，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些困惑——在企業(yè)和農(nóng)村還要不要建黨組織，建了黨組織干什么的困惑思想。四項(xiàng)方針不僅明確了在企業(yè)和農(nóng)村必須要建黨組織，而且提出黨的基層組織工作要緊緊圍繞黨的基本路線進(jìn)行，圍繞黨的工作改進(jìn)的目標(biāo)和方針，要用改革的精神來(lái)推進(jìn)基層黨建的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。這個(gè)目標(biāo)明確了方向，在這個(gè)方向的指導(dǎo)下，農(nóng)村黨組織具體提出了創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，以及“五個(gè)好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為載體的具體途徑和奮斗目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)在探索發(fā)揮政治核心的新途徑上，開(kāi)始實(shí)行黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的各種方式和途徑，并開(kāi)始扭轉(zhuǎn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象。這是第一階段，第一階段重
4、點(diǎn)體現(xiàn)在農(nóng)村和企業(yè)中的黨組織的建設(shè)上。第二階段，也就是十六大以后。進(jìn)入21世紀(jì)之后，基層黨建工作不僅在原有的農(nóng)村和國(guó)有企業(yè)當(dāng)中有所體現(xiàn)，要求我們進(jìn)一步明確中心、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方式，而且還體現(xiàn)在傳統(tǒng)的農(nóng)村和企業(yè)之外的領(lǐng)域也出現(xiàn)新型組織。比如在非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)，對(duì)于要不要建黨組織，以及黨組織如何定位，這些都是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題13，面對(duì)上述新情況、新問(wèn)題，02年我黨召開(kāi)了十六大，明確提出基層黨建工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的方針，而且在黨章中首次體現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)中基層黨組織的作用和職責(zé)內(nèi)容，這個(gè)方針不僅強(qiáng)調(diào)在
5、農(nóng)村和企業(yè)中要強(qiáng)化黨組織，而且突出了在新領(lǐng)域包括非公和社區(qū)中也必須要建黨組織。十七大報(bào)告對(duì)此再次重申，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織中基層黨組織的建設(shè)，要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。2009年召開(kāi)的十七屆四中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)以往30年黨建改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次明確把基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)方針概括為必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。因此歸納總結(jié)，我國(guó)基層黨建工作的方針大致有以下三方面的內(nèi)容。（二）基層黨組織建設(shè)的基
6、本要點(diǎn)1、圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局十六大之前，我們的工作重心是要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展速度搞上去，因此黨建工作要以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，21世紀(jì)以后我黨提出了科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，圍繞改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)，可見(jiàn)我們的工作重心根據(jù)環(huán)境和時(shí)代的變化而不斷的調(diào)整。2、拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面第一階段我們著重解決了農(nóng)村和企業(yè)中黨組織軟弱、渙散的問(wèn)題，但隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了眾多新的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織，我黨的基層黨建工作也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化的變化，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。3、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方式不同基層黨組織其職責(zé)是有所
7、側(cè)重，但服務(wù)群眾的功能卻是共同的，所有基層黨組織必須把服務(wù)功能作為首要任務(wù)，因?yàn)橹挥邪逊?wù)群眾，把為群眾服務(wù)工作做好了才能增強(qiáng)基層黨組織的影響力和凝聚力。要由過(guò)去依靠行政命令為主轉(zhuǎn)向主要依靠提供服務(wù)和示范引導(dǎo)的方式轉(zhuǎn)變。以上三點(diǎn)是改革開(kāi)放30年來(lái)基層黨建工作指導(dǎo)方針的經(jīng)驗(yàn)和要點(diǎn)之處。二、貫徹落實(shí)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)方針十七屆四中全會(huì)著重從五個(gè)方面提出了貫徹落實(shí)的要求。（一）擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，必須各領(lǐng)域都要覆蓋到，做到實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和
8、黨組織作用的充分發(fā)揮?！稕Q定》提出，今
