小海鎮(zhèn)小海村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃

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1、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃（2015-2016年）小海鎮(zhèn)人民政府二0一一年十一月十一日58前言“十二五”時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和要求，制定《小海鎮(zhèn)整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃》。該規(guī)劃著力點(diǎn)是把提高農(nóng)民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定扶貧方案。結(jié)合威寧縣小海鎮(zhèn)小海村實(shí)際，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大

2、主題，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則。以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。依靠現(xiàn)代科技進(jìn)步，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全并重；科學(xué)性、合理性、可操作性、前瞻性為一體”的參與式扶貧開發(fā)綜合治理路子。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展（重點(diǎn)）、基礎(chǔ)設(shè)施（輔）、社會(huì)事業(yè)（輔）、環(huán)境整治（輔）等方面擬定本規(guī)劃。旨在加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、健康有序、可持續(xù)發(fā)展。小海村整村推進(jìn)58扶貧規(guī)劃，是最基層的生存發(fā)展規(guī)劃，直接面對(duì)貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄌ乩簟⒗щy戶、一般戶）。小海村，貧困面大，貧困

3、程度深，為了讓全村村民早日脫貧致富，結(jié)合本地實(shí)際、因地制宜，采取有力措施，制定合理規(guī)劃。為了讓全村規(guī)劃比較客觀，有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，能調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。小海村打破以往傳統(tǒng)陳舊的方式，采取“參與式”整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃。小海鎮(zhèn)人民政府2011年11月11日58目錄第一章基本情況1第一節(jié)自然概況及資源1第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀2第三節(jié)貧困狀況及貧困原因4第四節(jié)有利條件和不利因素7第二章參與式規(guī)劃的方法及步驟10第一節(jié)前期準(zhǔn)備工作10第二節(jié)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)工作11第三節(jié)編制完成規(guī)劃14第三章規(guī)劃的總體思路、目標(biāo)和重點(diǎn)18第一節(jié)總體思路18第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)120第三節(jié)發(fā)

4、展重點(diǎn)22第四章重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算和效益分析30第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容及投資估算30第二節(jié)市場(chǎng)分析及效益評(píng)價(jià)38第五章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范措施45第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素分析4558第二節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施46第三節(jié)可行性分析48第六章保障措施50第一節(jié)組織保障51第二節(jié)政策保障52第三節(jié)資金保障52第四節(jié)制度保障53第五節(jié)技術(shù)保障54第六節(jié)實(shí)行“參與式”實(shí)施管理55建議…5758第一章基本概況第一節(jié)自然概況及資源一、自然概況小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類

5、型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。二、氣候特點(diǎn)小海村屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有低緯度高原季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，年總輻射為113.26千卡/厘米·小時(shí)，年均溫10℃，年總積溫3990℃，年降水量980毫米，年無霜期為180天。水資源貧乏，境內(nèi)雖有松棵河、小海河、水巴河，但長(zhǎng)期干涸，水源點(diǎn)少。境

6、內(nèi)無探明的礦產(chǎn)資源。三、自然資源58小海村土地總面積18000畝，其中，耕地面積13828畝，林地面積1656畝，在林業(yè)用地中有林地面積82.8畝，天然草地面積150畝，其他面積1423.2畝（含荒山荒坡），土地面積大，人均占有2.62畝，人均占有耕地2畝。由于土層瘦薄，中低產(chǎn)田土面積11062畝，占耕地的80%，坡地占40%左右，部分耕地基巖裸露，土壤肥力差，廣種薄收。植被稀疏，生態(tài)環(huán)境脆弱。土壤酸性重。四、生態(tài)環(huán)境狀況全村林地面積1656畝，其中有林地面積82.8畝，全村森林覆蓋率5%。部分坡耕地和荒草地已演變?yōu)槭?，生態(tài)環(huán)境脆弱。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一、人口構(gòu)成及文化素質(zhì)2011

7、年底全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中：少數(shù)民族人口85人；性別構(gòu)成為：男性3539人、占52%，女性3266人、占48%；人口密度為567人/平方公里。全村現(xiàn)有人口中，育齡婦女1286人，其中已婚育齡婦女1000人，無孩80人，一孩152人，二孩120人。在已婚育齡婦女1000人中，已采取絕育措施的800例，上環(huán)100例，節(jié)育率達(dá)80%。全村人口自然增長(zhǎng)率為13‰，接近全縣平均水平，計(jì)劃生育形勢(shì)嚴(yán)峻；有勞